政府工作報(bào)告起草流程曝光 為何沒(méi)用“吃瓜群眾”
哪些意見(jiàn)建議寫(xiě)入報(bào)告？
共收集整理1270余條意見(jiàn)，吸收了300多處重要意見(jiàn)
新京報(bào)：報(bào)告起草過(guò)程中，總理都會(huì)聽(tīng)取哪些人的意見(jiàn)？
劉應(yīng)杰：一般來(lái)說(shuō)，每年總理主持國(guó)務(wù)院全體會(huì)議、討論報(bào)告之后，報(bào)告草稿下發(fā)到31個(gè)省區(qū)市、中央黨政軍群各部門(mén)共148個(gè)單位，廣泛征求意見(jiàn)。與此同時(shí)，總理主持召開(kāi)3次座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，一次是各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士代表座談會(huì)，一次是專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會(huì)，一次是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表座談會(huì)。
起草組在起草報(bào)告過(guò)程中，還特別增加了幾場(chǎng)座談會(huì)，包括與在中央黨校學(xué)習(xí)的地廳級(jí)班、縣委書(shū)記班的學(xué)員座談；媒體代表座談會(huì)，其中包括新媒體。
此外，去年起，起草報(bào)告有小創(chuàng)新：要跟外國(guó)專(zhuān)家座談。
新京報(bào)：近年來(lái)中國(guó)政府網(wǎng)一直在做“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言活動(dòng)，今年征集到了哪些網(wǎng)民建言？
劉應(yīng)杰：網(wǎng)民提出了很多建議，其中不少人關(guān)注“辦事難”，反映各種各樣的“奇葩證明”。比如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員留言說(shuō)，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中管公章，發(fā)助學(xué)金、死亡火化、親屬繼承等都來(lái)找他蓋章，公章都快磨平了。
新京報(bào)：通過(guò)那么多渠道一共征求上來(lái)多少意見(jiàn)？采納了多少？
劉應(yīng)杰：從各個(gè)渠道一共收集匯總整理了1270余條意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)起草組反復(fù)研究，最后吸收了300多處重要意見(jiàn)，這300多處重要意見(jiàn)當(dāng)然不包括一般的文字性修改。
▲在今年的政府工作報(bào)告封面右上方，首次出現(xiàn)一個(gè)二維碼，二維碼下邊寫(xiě)著“掃二維碼 2016年《政府工作報(bào)告》主要指標(biāo)任務(wù)完成情況”。記者掃碼發(fā)現(xiàn)，這個(gè)頁(yè)面包括視頻和制圖兩部分。
總理親自將這些內(nèi)容寫(xiě)入報(bào)告
政府工作報(bào)告起草組專(zhuān)家告訴新京報(bào)記者，每年政府工作報(bào)告的起草，總理都會(huì)親自修改，“今年的政府工作報(bào)告，總理也提出了很多修改意見(jiàn)，親自加入了不少內(nèi)容”。
比如 “堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”； “堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等，都是總理的原話(huà)?？偫磉€會(huì)做一些比較細(xì)致而具體的修改，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，這句話(huà)就是總理提出來(lái)的?！耙詫?shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來(lái)”，也是總理提出來(lái)的，他特別強(qiáng)調(diào)實(shí)干。
對(duì)于大氣污染問(wèn)題，政府報(bào)告里提出堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
新京報(bào)記者注意到，在近幾年的兩會(huì)上，總理多次對(duì)霧霾治理問(wèn)題表態(tài)，要求鐵腕治理。
2014年3月13日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)中外記者并回答霧霾有關(guān)的問(wèn)題時(shí)表示，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題。他還強(qiáng)調(diào)，對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。
在2016年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)也提出，要重拳治理大氣霧霾。
科研人員的工作環(huán)境也是總理持續(xù)關(guān)心的問(wèn)題。今年的政府工作報(bào)道強(qiáng)調(diào)，切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。
在去年5月底的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)九大第二次全體會(huì)議上，李克強(qiáng)就曾提出，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時(shí)間去自由探索。要以體制機(jī)制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在選人用人、成果處置、薪酬分配等方面，給科研院所和高校開(kāi)展科研更大自主權(quán)。
去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，擴(kuò)大高校、科研院所在科研項(xiàng)目資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的管理權(quán)限，為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性。（新京報(bào)記者王姝 沙璐）