政府工作報告起草流程曝光 為何沒用“吃瓜群眾”

熱詞是如何寫入報告的？

不刻意追求辭藻新穎和引用古訓(xùn)

新京報：前年報告中“大道至簡有權(quán)不可任性”廣受歡迎和認可，去年“簡除煩苛，禁察非法”等古訓(xùn)讓人印象深刻，今年報告會有類似內(nèi)容出現(xiàn)嗎？

劉應(yīng)杰：報告的起草主要以內(nèi)容為主，并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎，也不會刻意引用古訓(xùn)。不過，為了內(nèi)容的需要，有時也會采用一些新表述和古訓(xùn)，用更好的、更深入淺出的語言，把內(nèi)容呈現(xiàn)出來。

今年的報告里，談到簡政放權(quán)、“放管服”，就用了這樣一句話，“除繁苛之弊，施公平之策，開便利之門”，把簡政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達出來了。

國家財政預(yù)算方面，談到精打細算把錢花在刀刃上，用了“堅守節(jié)用裕民的正道”這句話，強調(diào)國家財政預(yù)算要更多用于民生福祉。

新京報：去年報告中，“工匠精神”等新詞頻出。今年有哪些新詞或者新提法？

劉應(yīng)杰：新表述、新提法都是為內(nèi)容服務(wù)，不是為用而用?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错懀衲陥蟾嬷袝羞M一步闡述，強調(diào)要發(fā)展工匠文化，培育更多的中國工匠，打造更多的中國品牌。

此外，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字家庭”；“人工智能”，當(dāng)然這個詞是廣泛使用的，但報告把它放在了比較重要的位置；“智能制造”，實施“中國制造2025”，要把智能制造作為主攻方向。

新京報：聽說報告初稿曾考慮采用“吃瓜群眾”這樣的網(wǎng)絡(luò)熱詞，為何后來沒有采用？

劉應(yīng)杰：前期起草報告時，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個網(wǎng)絡(luò)語言，我們斟酌之后感覺不大合適。報告采用網(wǎng)絡(luò)語言的目的是讓報告反映時代脈搏的跳動，反映社會發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網(wǎng)民，但不能太生僻。比如之前初稿中還有“VR”、“城歸”、“獨角獸”等詞，后來就刪除了。

不過報告也采用了一些網(wǎng)絡(luò)語言，比如扶貧攻堅這部分，采用了“防止假脫貧，被脫貧”表述，“防止被脫貧”這個表述，能反映出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的真正含義。

　　經(jīng)濟增速為何定在6.5%左右？

在世界上屬于中高速，其增量部分比去年還大

新京報：去年全年經(jīng)濟增速是6.7%，前三個季度的經(jīng)濟增速也是6.7%，四個6.7%，是巧合嗎？

劉應(yīng)杰：我認為這體現(xiàn)了中國經(jīng)濟是平穩(wěn)的，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好。首先是“穩(wěn)”，沒有出現(xiàn)比較大的波動，宏觀調(diào)控采取了一系列措施，包括財政、貨幣政策、投資消費等多方面，實踐證明，實施效果是比較好的。

新京報：大家很關(guān)注今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，為何定在6.5%？

劉應(yīng)杰：今年提出的經(jīng)濟增長目標(biāo)6.5%，符合國內(nèi)外的預(yù)期。這也是一個不低的經(jīng)濟增速，在世界上屬于中高速，其增量部分比去年還要大。這一增速能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年兩個翻一番的目標(biāo)。

更重要的，要把更大精力放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，用在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，從而為今后長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。在實際工作中，也要努力爭取更好的結(jié)果。

新京報：這個數(shù)據(jù)在起草過程中，是怎么比較和權(quán)衡的？

劉應(yīng)杰：本屆政府以來，一直在增強調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，要穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。目前國內(nèi)外普遍預(yù)測今年的經(jīng)濟增速在6.5%左右，這與我們提的目標(biāo)基本符合。目前，世界經(jīng)濟環(huán)境還面臨不穩(wěn)定、不確定因素。在這種情況下，我們提出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，首先是穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。今年將召開黨的十九大，對今后五年的發(fā)展作出部署和安排。所以中央強調(diào)保持穩(wěn)中求進，既穩(wěn)增長保就業(yè)防風(fēng)險，同時又促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

過去有種說法是“跳起來能夠得到的目標(biāo)”，就是說，提出的目標(biāo)經(jīng)過努力要確保能夠?qū)崿F(xiàn)。

新京報：總理對于實現(xiàn)這個目標(biāo)，信心有多大？

劉應(yīng)杰：信心很大。政府工作報告也是在傳遞一個信息：我們對中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。雖然中國經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但基本面是好的，長期向好的趨勢沒有改變，我們能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并把良好發(fā)展的勢頭長期保持下去。

去年夏季達沃斯論壇之前，外界對中國經(jīng)濟比較擔(dān)憂?？偫碓谶_沃斯論壇發(fā)表演講之后，外媒評價“李克強唱響中國經(jīng)濟的光明論”。今年報告也要傳遞這樣的信息，也是要唱響中國經(jīng)濟的光明論，用各方面的數(shù)據(jù)和實事，反駁或糾正所謂的中國經(jīng)濟衰退論。