國家行政學(xué)院副院長楊克勤談“新型智庫建設(shè)”

[主持人]:在這個決策咨詢工作方面我們還是有可圈可點之處。在新型智庫建設(shè)方面我們有哪些經(jīng)驗可以和大家分享的？

[楊克勤]:經(jīng)過20年的努力和探索，大體上是不是可以歸納這樣幾個方面：做好決策咨詢工作，建設(shè)新型智庫首先還是要聚焦中心、服務(wù)大局。就是說我們要想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急，甚至我們還要想領(lǐng)導(dǎo)忙而未想、想而未議、議而未決、決而未行的問題，開展這樣的戰(zhàn)略性、對策性、前瞻性的研究工作。所以我們做這一切工作都是圍繞黨中央、國務(wù)院的重點任務(wù)工作大局，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中的熱點難點問題去開展研究，開展決策咨詢建議，這是第一點最主要的。

[楊克勤]:第二點，打造我們自己的優(yōu)勢特色。行政學(xué)院是作為國務(wù)院的一個直屬機構(gòu)。我們的特點與其他一些機構(gòu)相比較，我們更加貼近政府工作，更加貼近實際。我們的決策咨詢當(dāng)中主要是圍繞行政體制改革、公共政策的制定和政府管理創(chuàng)新、法治政府建設(shè)這幾個大的方面來打造的特色。

[楊克勤]:第三點，完善內(nèi)部的體制機制。剛才我所介紹的，我們學(xué)院有專門從事決策咨詢研究和管理的部門。我們也有專門從事政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究的研究中心。同時我們各個教研部門也成立了一大批研究中心。比如說城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、政府法治、公共外交、社會治理等等。在我們內(nèi)部要把這個力量組織好、整合好，各有分工、各有側(cè)重，同時，又開展協(xié)同創(chuàng)新。我們現(xiàn)在在實踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有一些重大問題的研究，靠一個部門、一個研究中心、一個學(xué)科支撐不了，一定要打通，要開展不同學(xué)科之間的跨界交流、協(xié)同創(chuàng)新。比如說研究土地問題，如果僅僅由我們研究經(jīng)濟問題、研究三農(nóng)問題的專家來研究，還是有一定的局限。因為土地問題很復(fù)雜，它涉及到很多法律方面的問題，還涉及到一些生態(tài)問題等等。

[主持人]:深化改革的特點，進入了一個深層面，必然會影響的行業(yè)領(lǐng)域會牽涉得越來越多，動一發(fā)而牽動全身的一個局面。

[楊克勤]:對。這也是我們自己的一個優(yōu)勢。有這樣幾個主要的學(xué)科，要組織好、整合好。這算一條。

[楊克勤]:再一條，就是堅持三位一體。教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢，這是我們學(xué)院的一個特色。比如一般的高校和科研機構(gòu)，總是有一個方面相對弱一點，不是它的主要職能，而我們學(xué)院這三大塊都有，怎么把這一塊有機地結(jié)合起來，這也是我們一條體會和經(jīng)驗。比如說我們圍繞政府工作當(dāng)中的熱點難點問題確定我們的培訓(xùn)專題。培訓(xùn)專題確定以后，我們就要認真地開展調(diào)研，組織備課，這就是我們的科研工作。在培訓(xùn)過程當(dāng)中，把我們的科研成果、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為我們的教學(xué)成果，我們傳播給我們的學(xué)員，組織我們的學(xué)員互動研討。在互動研討當(dāng)中，有一個特點，因為我們的學(xué)員都是高中級公務(wù)員，他們來自于政府工作的一線，他們有很高的政策水平，也有很豐富的實際工作經(jīng)驗。在研討當(dāng)中，他們又可以給我們一種反饋、一種互動、一種交流。這是我們一個很重要的資源。這也是我們所說的，行政學(xué)院開展決策咨詢的金山銀礦，就是我們寶貴的學(xué)員資源。他們這些意見、建議反饋回來以后，對我們的教學(xué)和科研又是一個很好的促進。同時，我們在這個基礎(chǔ)上加以提煉，加以歸納，有可能又產(chǎn)生了一份咨詢報告。所以這三者之間是有機的整體，所以必須把它有機地結(jié)合起來。這是我們的一條體會。

[楊克勤]:再一條，高度重視隊伍建設(shè)。就是前面所提到過的，因為智庫最終的優(yōu)勢還是在于人才上的優(yōu)勢。所以，我們學(xué)院也提出了人才強院的戰(zhàn)略。我們一方面通過我們平常給我們的老師創(chuàng)造機會，讓他們到地方黨委政府掛職鍛煉，到企業(yè)掛職鍛煉，我們現(xiàn)在有這個措施，到一線去，他們一定要了解政府是怎么運轉(zhuǎn)的，實際工作是一個什么狀態(tài)。

[楊克勤]:另外，我們每年都要組織一批青年老師到國外進修，做訪問學(xué)者。這也是國際間的一個交流。

[楊克勤]:還有一條，就是我們在師資隊伍建設(shè)當(dāng)中，我們是專兼結(jié)合，除了我們自己專職的教師隊伍以外，我們還聘請了200多位兼職教授。這200多位兼職教授一方面是黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有一部分是著名的專家學(xué)者，200多位是我們的兼職教授，這也是我們履行決策咨詢職能的一個重要的依靠力量?？傊@是隊伍建設(shè)方面。我想我們可能主要有這樣幾條體會。就是在工作當(dāng)中，也是我們的探索的總結(jié)。

[主持人]:剛才您在提到隊伍建設(shè)的時候提到了我們的老師走出國門進行國際交流，和國外的智庫我們有沒有一些國際間的合作情況？

[楊克勤]:開放辦學(xué)是我們學(xué)院的一個重要特色。我們建院以來，積極地開展對外的合作交流，大體上包括幾個方面。一是，與國外的公務(wù)員管理部門開展公務(wù)員培訓(xùn)研討方面的交流。這方面我們承擔(dān)了國家的援外培訓(xùn)任務(wù)。我們?yōu)榘l(fā)展中國家每年都舉辦一批研討班、培訓(xùn)班。我們承擔(dān)了香港、澳門兩個特區(qū)政府公務(wù)員和社會團體、社會人員的研討交流任務(wù)。培訓(xùn)，這是一個大的方面。同時，我們也組織我們的學(xué)員到國外去。我們在90年代就和當(dāng)時的西門子公司、日本的富士通公司，還有美國的GE公司開展合作，每年我們也組織我們的學(xué)員到國外去進行研討交流。當(dāng)然這個項目已經(jīng)執(zhí)行了一段時間，協(xié)議期滿以后就停下來了。這是在培訓(xùn)方面的合作。第二，我們和國際行政院校聯(lián)合會，和聯(lián)合國，等這些國際組織開展了一些雙邊和多邊的合作。比如，每年要參加國際行政院校的聯(lián)合會，參加他們舉辦的學(xué)術(shù)研討會，我們組織我們的老師帶著一批研究成果到研討會去學(xué)習(xí)交流。因為這個國際行政院校聯(lián)合會的成員，既有各個國家的行政學(xué)院、公共事務(wù)學(xué)院、政府管理學(xué)院，同時也有一些著名高校，許多就是著名智庫，我們通過這個多邊舞臺有一個很好的交流。第三，我們和國際組織在我們學(xué)院每年都要舉辦一些高端研討會。現(xiàn)在也形成一個品牌了。比如說和聯(lián)合國的經(jīng)社事務(wù)部每年進行電子政務(wù)的研討。和歐盟，我們在公共管理一期項目、二期項目的框架之下，也開展了一系列合作，舉辦過城鎮(zhèn)化的研討會。這是一個方面。還有一個方面，就是我們和世界上173個科研院所、高校、行政學(xué)院簽署了雙邊的合作協(xié)議。

[楊克勤]:我舉一個例子，比如說，在上合組織框架下，我們和俄羅斯、中亞的幾個國家，建立了一個行政學(xué)院的合作機制。特別是中央提出了一帶一路的大戰(zhàn)略以后，在去年，學(xué)院黨委書記陳寶生同志訪問俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦期間，我們又在上合組織合作框架內(nèi)又倡議建立了一個國家公共行政的合作框架，得到了這幾個國家的積極響應(yīng)，簽署了合作協(xié)議。

[楊克勤]:我的體會，國際的合作交流，對于我們智庫的建設(shè)發(fā)展非常重要。合作的內(nèi)容還有很多，包括我們要定期互換刊物，交流一些學(xué)習(xí)成果，等等。

[主持人]:國際舞臺也是我們很重要的一個學(xué)習(xí)的途徑，大家互相交流。

[楊克勤]:是這樣的。這樣也開闊我們研究人員的國際視野，培養(yǎng)他的全球思維、戰(zhàn)略思維的能力，很有益處。

[主持人]:今天非常感謝楊院長跟我們帶來的解讀和分享。

[楊克勤]:謝謝主持人。

[主持人]:今天節(jié)目就是這樣的，感謝您的收看！再見！

[楊克勤]:網(wǎng)友朋友們再見！