2. 將推進農村基層治理結構現代化作為深化農村改革的手段
明確集體經濟組織的市場主體地位，開展村級組織“政經分離”試點工作，建設新型農村社區，逐步完善農村治理機制，完成第十屆村委會選舉工作。通過制度化的形式明確界定農村黨支部、村委會和集體經濟組織的職能。積極探索農村“三資”的監管機制建設，市級層面圍繞北京市集體資產監管的法律基礎，切實推動農村“三資”監管相關法律法規的修訂完善，進一步明確農村經管部門對集體資產的監督管理職責和權力。區縣層面繼續推動海淀區“農資委”改革試點，總結各區縣經驗做法，結合事業單位改革探索農經部門列入行政部門的可能性。構建集體經濟的現代經營體系，包括產權界定、交易制度、經濟合同規范化、集體增值收益分配制度等，完善法人治理結構和內部管理制度，推進集體經濟資本化運作和市場化經營。通過集體股份分紅、土地入股、創造就業崗位等方式確保農民享受改革發展成果。
3. 城鄉一體化的要素市場加快形成
以“新三起來”為引領，加快建設京津冀農產品交易市場，推進農業標準化和信息化發展，繼續加強農村產權交易體系的建設，抓好集體資產股份權能改革試點，探索建立農村集體資產評估體系，使農村集體資產可以直接市場化配置，建立多種形式的農村服務平臺，提高農村資源要素配置效率。加強農村金融服務，積極推動北京市農村金融協會工作，推進農民專業合作社內部資金互助試點工作。培育一批專業合作社示范單位。建立綠色金融體系，建立并完善節能低碳、生態環保項目的擔保機制，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度，建立綠色評價體系和公益性的環境成本核算和影響評估體系。
(三)以綠色發展理念推動城鄉生態宜居環境建設
城鄉一體化發展過程中堅持生態優先的發展理念，完善生態文明制度體系，解決城鄉生態環境的關鍵問題，實現綠色發展。
1整體提升現代都市農業的生態價值，形成連接城鄉、覆蓋平原的綠色生態網絡
著力推進農業調結構轉方式，防治農業面源污染，發展生態農業、節水農業和景觀農業，創建國家現代農業示范區。加快建設世界園藝博覽會重點項目和配套設施，啟動招展招商和宣傳推介，大力發展花卉綠色產業。建立新型農業經營體系，實施多種形式的適度規模經營。推進農業標準化生產，打造”北京安全農業”品牌。城鄉結合部地區以綠色隔離帶和景觀農業為主要業態推進環境治理，疏解騰退建綠、拆違還綠，城市發展新區以精品農業和會展農業為主要業態，生態涵養區以休閑農業和溝域經濟為主要業態，推進重點流域生態修復和生態清潔小流域建設。
評 論