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國務院新聞辦公室12月11日記者招待會

　　 2001年12月11日（星期二）上午10時，全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室負責人介紹今年整頓和規范市場經濟秩序的情況。國家經貿委主任李融榮、副主任張志剛，公安部副部長趙永吉，監察部副部長陳昌智，國家工商行政管理總局副局長甘國屏將出席，并答記者問。文字實錄圖片實錄視頻下載返回直播頁

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國務院新聞辦公室12月11日記者招待會

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2001年12月11日（星期二）上午10時，全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室負責人介紹今年整頓和規范市場經濟秩序的情況。國家經貿委主任李融榮、副主任張志剛，公安部副部長趙永吉，監察部副部長陳昌智，國家工商行政管理總局副局長甘國屏將出席，并答記者問。

文字內容：

趙啟正:
趙啟正：女士們、先生們，早晨好！中國國務院在今年年初的時候決定從今年起全面整頓和規范市場經濟秩序，開展這樣一項工作，必須把這項任務作為“十五”期間的一個重要任務。今天我們請了全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室幾乎全體代表和大家見面，這是小組成立之后第一次舉行這樣公開的活動。在座的有國家經貿委主任、全國整頓和規范市場經濟領導小組辦公室主任李榮融先生，國家經貿委副主任張志剛先生，公安部副部長趙永吉先生，監察部副部長陳昌智先生，他們都是這個領導小組的辦公室副主任，還有兩位辦公室的副主任，一位是國家工商總局王眾福局長，一個是國家質檢總局李長江局長，他們兩位有其他的公干未能出席。他們委托了工商總局甘國屏副局長和質檢總局蒲長城副局長出席今天的會議。先請李榮融主任簡要的說明一下情況，然后請記者提問。 2001-12-11 10:04:10
李融榮:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，早上好！在建立社會主義市場經濟體制的過程中，我們中國政府始終注重建立一個良好的市場經濟秩序工作，特別是近年來我們先后進行了打擊走私、偷稅、騙稅、騙匯、制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，并取得了明顯的成效，但是由于復雜的經濟、社會、思想的原因，當前一些領域當中市場經濟秩序仍然相當混亂，在有的方面，甚至達到了觸目驚心的地步，這些問題不僅嚴重影響了我們國民經濟的健康運行，也給我們的國家、企業和人民群眾利益造成重大的損害，而且造成投資環境的惡化，社會道德水準的下降，敗壞國家的信譽和改革開放的形象，所以大力整頓和規范市場經濟秩序已經成為當務之急。 2001-12-11 10:07:37
李融榮:
根據今年3月召開的全國人大九屆四次會議的決定，國務院在今年4月專門召開了整頓和規范市場經濟秩序的工作會議，對今后五年的整頓任務和當前的工作重點進行了具體的部署。今年4月以來，針對直接關系廣大群眾切身利益，群眾反映強烈，社會危害嚴重的幾個突出問題，在國務院統一領導下，全國先后進行了打擊制售假冒偽劣商品、整頓文化市場秩序、嚴厲打擊傳銷、整頓建筑市場秩序、強化稅收征管等幾項專項斗爭。根據國務院的要求，在整頓和規范市場秩序工作當中，堅持深化改革與加強法制并舉的指導思想，努力做到標本兼治，邊整邊改，著力治本，一方面加大打擊的力度，嚴懲破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動，另一方面積極進行深化改革，轉變政府職能，健全市場法律法規，嚴格執法，完善市場監督機制，加大監管的力度，加強思想道德教育，建立健全社會信譽制度等項工作，探索從根本上解決秩序混亂的問題。 2001-12-11 10:10:20
李融榮:
經過全國各地區、各部門的共同努力，據不完全統計，到目前為止全國已經查處各類破壞市場經濟秩序的案件12.7萬件，吊銷各類許可證、營業執照4.18萬件，違法犯罪活動蔓延的勢頭開始得到遏制，取締各類違法犯罪的窩點15.27萬個，移送公安司法機關執行懲處的犯罪人員3萬多人，一些后果嚴重影響惡劣的大案要案得到揭露和處理，犯罪分子受到了嚴厲懲處。我們連續出臺了十幾部法規和司法解釋，法律法規得到了進一步的完善，幾個重要的行政執法部門都得到了規范，執法力量正在逐步加強。從總體上看，群眾對市場經濟秩序的滿意程度有所提高，但是，同整頓和規范市場經濟秩序的長遠目標相比，同廣大人民群眾和企業單位的愿望和要求相比，所取得的成果只能說是初步的，絕對不能估計過高。整頓和規范市場經濟秩序的任務還相當艱巨，所以我們要從國家的安危、民族的興衰和現代化事業成敗的高度來充分認識整頓和規范市場經濟秩序的重要性、緊迫性和艱巨性，繼續進行堅持不懈的努力。這項工作得到了新聞界朋友們的密切關注和大力的支持，我想借此機會也向大家表示衷心的感謝，下面我和我的辦公室的副主任們愿意回答大家的問題。 2001-12-11 10:16:58
CCTV記者:
請問李榮融主任，今天是中國正式加入WTO的第一天，據我了解，國家經貿委成立了一個產業調查新聞局，請問主要的職能是什么？第二個問題，入世之后國家經貿委的職能方面會有什么樣的調整和變化？謝謝。 2001-12-11 10:18:31
李融榮:
謝謝你對我們委員會的關心，對于這個問題我們安排了一個專場，就是后天的上午，國家經貿委專門對工商領域加入世貿以后我們要做的工作舉行專場記者招待會，我想到那時候把這個問題全面系統的做一下解釋。今天我們想集中在整頓和規范市場經濟的題目上，我是這個辦公室的主任，如果說回答了你的問題，我想我們辦公室的其他成員會有意見，所以我想留在后天回答。 2001-12-11 10:19:33
趙啟正:
星期四上午10點在這里，題目是中國入世與工商領域的發展。 2001-12-11 10:19:57
新華社記者:
請問趙永吉副部長，明年我們將繼續開展整頓和規范市場經濟秩序的工作，公安部門有沒有一些新的舉措加大現在對經濟領域違法犯罪的打擊力度？謝謝。 2001-12-11 10:26:11
趙永吉:
依照中華人民共和國刑法、刑事訴訟法等法律法規的規定，破壞社會主義市場經濟秩序、觸犯刑律的經濟犯罪案件歸公安機關管轄。按照國務院的統一部署，全國公安機關配合有關行政執法單位，積極的參加了全國的整頓規范工作，在這個整頓和規范工作當中，我們充分的發揮了公安機關的職能作用，依法嚴厲的打擊各種經濟犯罪，對構成犯罪的案件，公安機關是主動出擊，全力以赴的辦好案件的偵查和破案工作。在下一步的整頓規范工作當中，我們有這樣幾點考慮。第一，要對直接關系群眾切身利益、群眾反響大，社會危害嚴重的各種經濟犯罪活動，我們要始終保持嚴打高壓的態勢，并注意提高我們的執法水平，注意運用科技手段來提升公安機關的辦案能力，提高我們的戰斗能力。第二，與有關部門密切合作，從體制上、機制上、制度上堵塞漏洞，建立和完善防范和打擊經濟犯罪預警機制、綜合防控機制和辦案的協作機制。第三，針對當前跨國涉外經濟犯罪增加的情況，我們要注意加強與有關國家和地區的警方和執法部門的合作，共同打擊跨國犯罪。第四，我們要積極改進和加強，比如說戶籍、出入境、交通、消防等與經濟發展和人民群眾利益密切相關的各項行政管理工作，為我們國家的改革開放和經濟建設提供更多更好的服務。今年整頓和規范市場經濟，全國公安機關與有關部門密切配合，相繼開展了打擊制售假冒偽劣產品犯罪、涉稅犯罪、金融票證犯罪，制販假幣，外匯黑市、非法傳銷犯罪和擾亂文化、建筑、證券市場秩序的違法犯罪活動的專項斗爭，也組織了緝捕經濟犯罪嫌疑人的統一執法。一些地方公安機關還從實際出發，因地制宜的打擊了本地突出的違法犯罪活動。今年四月份以來，到目前為止，全國公安機關共破獲了各類經濟犯罪案件5萬多起，抓獲了經濟犯罪嫌疑人近4萬人，為國家和群眾挽回了經濟損失140多億元人民幣，打擊了經濟犯罪分子囂張的氣焰，也遏制了經濟犯罪高發的勢頭，這樣就有力的促進了我們國家整頓和規范市場經濟秩序的工作深入開展。 2001-12-11 10:29:50
華爾街時報記者:
您講到現在在打擊非法傳銷，這中間包括一些外國的公司和美國的公司，比如說安利，在你們的調查中也涉及到外國的公司和針對外國的公司，如果沒有針對的話，你能解釋一下嗎？ 2001-12-11 10:36:32
甘國屏:
所有進入中國的企業，無論是哪個國家的，都要按照中國的法律去規范他的行為。傳銷在其他國家叫做直銷，也就是無店鋪的經營行為，是企業通過沒有店鋪的銷售方式把自己的產品或者服務提供給消費者，這種傳銷的行為在中國不是理論上可以使消費者可以直接接觸，比從商店購買物品和得到服務更為便宜的一種方式，目前，在中國內地禁止的這種傳銷行為，主要表現的違法形式是欺騙消費者，以吸收消費者加入這個組織以后獲得暴利為誘餌，銷售劣質產品、走私產品，使很多消費者上當受騙。比如說一件商品只需要花70塊錢就可以買到，傳銷的組織以加入該組織可以獲取暴利為誘餌，花860塊錢買一套70塊錢的商品，進入這個組織以后，承諾如果你不斷的發展你的下線，當你發展到50個人以后，可以獲得2萬多元的收益。這種發展方式，真正成為受益者的是極少數，所以一旦進入這個組織，已經就設下了一個陷井，進去的人想出來也出不來。這種以高額的利潤為誘餌，以發展下線為基礎的方式，推銷假冒偽劣產品，偷逃稅，牟取暴利，欺詐消費者的行為，在其他國家是不允許的。我曾經到過這些國家，也找了有關的執法部門，把在中國目前出現的這些傳銷行為向他們請教，他們也笑了，說在我們這里是不允許的，我說，在你們這里不允許，就跑到我們中國去了。記者問到的安利公司，我不對企業方面加以評論。我們很愿意和企業面對面的談我們所要探討的問題。比如說，這個月的7號，有關公司就和我們交流了一些情況。 2001-12-11 10:42:18
李融榮:
我們的行動不是針對任何國家、任何公司，我們的行動就是針對違法犯罪的行為，保護守法、依法經營的公司。我們也希望這些大的公司在中國能夠起到一個很好的榜樣的作用。 2001-12-11 10:42:55
中國日報記者:
請監察部的陳副部長回答一個問題，我們想知道監察部門在整頓和規范市場經濟秩序過程中，對公務員是如何加強監督的？ 2001-12-11 10:46:46
陳昌智:
根據《中華人民共和國行政監察法》的規定，監察部的監督對象有三類，第一是國家機關，第二是國家機關的公務員，第三是由國家機關任命的其他人員。在規范和整頓市場經濟秩序中，我們對這三類對象進行監督，以保證政令暢通，維護行政的自律，改善行政管理，提高行政效率。方法是開展一般的檢查，通過一般的檢查發現重點問題以后，開展專門的調查，或者有的問題暴露了以后，我們參加國務院的調查組，對有的案件進行調查，發現有問題的，我們要進行查處或者進行責任的追究。一般包括三種情況：第一是實行地方保護主義的，違反有關的行政法規不能認真的查處，對有的機關、部門不能依法辦事的，以罰代刑、以罰代管的情況，造成嚴重后果的要追究責任，觸犯刑律的要移送司法機關。第二是對國家機關中與犯罪分子相勾結，包庇縱容違法犯罪行為的工作人員要進行查處。第三是地方政府在規范和整頓市場經濟秩序中工作不利，當地的市場經濟秩序混亂，并長期得不到有效治理的，要追究當地政府的主要領導和其他的負責人員的責任。今年，我們在國務院的領導下，配合有關部門，主要開展了這么幾項工作：第一是對建設工程項目的執法監察；第二是對環境保護的執法監察；第三是對貫徹統計法的執法監察；第四是對重特大事故的專案調查。通過這些調查和監察，我們查處了一批有關的責任人。我下面將兩個方面的情況通報一下。一個是關于全國的建設領域的問題，一至九月份，共立案了1403件，結案了1053件，查處違紀違法的人員1056人，其中，給予黨紀、政紀處分的880人，移送司法機關處理的299人。另外，今年監察部直接參與調查的重特大事故，已經結案的有8起，給予黨紀、政紀處分的有152人，這里面有省部級、有地廳級、有縣處級和縣處級以下的，移交司法機關的44人。謝謝大家。 2001-12-11 10:51:05
中國財經報社記者:
我的問題是提給李主任的，這幾年違反財經法制的行為屢見不鮮，已經嚴重的擾亂了市場經濟秩序。我想問，通過近一年的整頓，情況如何？還有下一步是否還是把這個作為重點的治理？ 2001-12-11 10:51:45
李融榮:
可以肯定的回答，明年繼續治理。同時，工作還要從各方面加強，稅收系統的手段大大提高，今年稅收提高比較大的，很重要的原因，就是我們的“金稅工程”的啟動。另一方面，就是對企業的監管，包括企業自身素質的提高也要加強。還有，就是中介組織、會計事務所、審計事務所都應該履行自己應盡的職責。我想，明年你們會看到有更大的力度來進行。 2001-12-11 10:53:25
外國記者:
我有兩個問題，第一個是您談到地方保護主義，在這方面有沒有什么規章制度，或者今后有沒有新的制度出臺？第二，上海的信用局在北京召開了一個會議，說這是一個非常緊迫的任務，這方面您有沒有什么向我介紹。 2001-12-11 10:54:56
李融榮:
地方保護主義也是我們專項治理中的一個重點，我們正在擬定即將出臺的《反壟斷法》和反地方保護，這項工作不僅從法上，包括從稅制上還要進一步進行改革。第二，信用體系的建設已經得到廣泛的認同，上海應該說起步是比較早的，我們也是比較贊同和支持，上海是做個人的信用體系，北京是做企業的信用體系?，F在全國各地有不少這樣的試點，我們正在推進這樣的工作，是作為我們市場經濟的基礎工作來進行建設的。 2001-12-11 10:56:15
天津日報記者:
我想問公安部的趙副部長，最近有傳言說公安部門將介入中國證監會，對犯罪的公司進行調查，證監會將擁有公安部門的某些權利，如果傳言屬實的話，這是否意味著規范市場經濟秩序的深化？ 2001-12-11 10:57:25
趙永吉:
證券犯罪的情況很嚴重，國務院很重視，多次召開會議。最近我也看到了網上講，公安部門派人到證監會做臥底，這些傳聞是不準確的。嚴厲打擊各種證券的犯罪活動，整頓和規范證券市場，加大監管的力度，這也是我們公安機關的一項職責。我們已經采取了一些措施，有一些措施也正在研究和論證，我們相信，在國務院的正確領導下，經過各個有關方面的共同努力，我們國家證券犯罪的勢頭一定會得到遏制。謝謝。 2001-12-11 10:58:37
外國記者:
我想問一下今天我們見到的這些領導成員所領導的這個小組，在整頓市場秩序的時候，是不是也負責確保中國的政府機構能夠遵循中國對于加入世貿所做出的承諾，如果你們這個領導小組不負責這件事的話，那么這件事是由誰來負責？ 2001-12-11 11:03:36
李融榮:
今天我的身份就是整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室主任，當然，我們這個辦公室所要求的目標也應該和WTO相一致。當然，我們還有另外一個小組，就是WTO的領導小組，我也是成員，所以，我想從建設社會主義市場經濟的目標來說，應該這么做，也是我們一直努力做的。 2001-12-11 11:04:33
農業新聞記者:
我提一個關于農村的問題，下一步對于農村市場打假的重點是什么，將采取哪些措施？ 2001-12-11 11:05:02
蒲長城:
假冒偽劣在農業生產資料方面，包括種子、化肥、農業機械，對農民、農業生產造成了很大的危害。國務院在部署今年整頓和規范市場經濟秩序的聯合打假工作當中，把打擊農資方面的假冒偽劣產品作為一個重要的專項。為打擊農資方面的假冒偽劣產品對農民、對農業生產造成的危害，國家工商總局、質檢總局和基層的有關方面共同配合，采取了很多的打擊措施。大家知道，發展農業、增加農民的收入將是我們當前和今后一個時期制定經濟工作的方針，在明年的打假工作當中，我們將把關系農民和農業生產的農資方面的打假繼續作為一項重要的任務。在我們準備組織開展明年的十個專項打假工作當中，把農資打假作為一個重要的項目。謝謝。 2001-12-11 11:09:02
香港文匯報記者:
我想問公安部趙副部長，現在的犯罪手法多種多樣，我國在打擊網絡犯罪方面將會采取哪些具體的措施？ 2001-12-11 11:09:41
趙永吉:
為了打擊網絡犯罪，公安部成立了一個偵察局，專門偵破網絡犯罪。另外，我們有關的局也在運用高科技的手段來注意、關注網絡犯罪問題。 2001-12-11 11:10:16
趙啟正:
今天的新聞發布會就到這里。謝謝大家。 2001-12-11 11:11:15

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