2007/2008人類發展報告發布會 _網上直播

活動標題

2007/2008人類發展報告發布會

活動描述

11月28日（星期三）上午9:30時，由聯合國開發計劃署舉辦的“2007/2008年人類發展報告發布會”將在北京朝陽區麗都假日飯店宴會一廳召開。報告體現了氣候變化是21世紀人類發展挑戰的決定因素。氣候變化不僅是一個未來范疇的事物，目前已經有足夠的科學證據證明世界正面臨難以回避的不可逆轉的生態問題。缺乏快速的應對和認真的行動將會導致在我們有生之年內人類發展發生空前的逆轉，并對我們的后代帶來更猛烈的影響。中國網對此次發布會進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

柯琪善:

女士們、先生們，早上好！歡迎大家參加2007/2008年人類發展報告新聞發布會。

2007-11-28 09:11:22
柯琪善:

在這里要感謝大家能夠參加我們的會議，今天我們邀請到了非常重要的客人，包括來自中國政府的一些專家參加我們的會議。在這里要特別感謝中國網為我們提供了網上的現場直播。

2007-11-28 09:12:21
柯琪善:

首先介紹一下今天的嘉賓，聯合國環境規劃署執行主任施泰納先生；聯合國駐華系統協調代表、聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵先生；科學技術部中國21世紀議程管理中心副主任黃晶先生；《人類發展報告》作者之一哈巍先生。非常感謝大家，首先邀請聯合國環境規劃署執行主任施泰納先生發表演講。

2007-11-28 09:14:18
施泰納:

感謝我同事的介紹，女士們、先生們、早上好。今天是一個非常特別的日子，今天也是2007-2008年人類發展報告的發布會，這是關于人類發展一個非常重要的報告。包括所有成員國在內都關注人類發展的狀況。大家都知道，今年的《人類發展報告》主要是關注氣候的變化問題。事實上整個《人類發展報告》也關注到了公眾科學方面發表的文章，主要關注2007年氣候發展變化的狀況。這也是人類活動和全球變暖之間的關系。同樣，我們在紐約大會當中其中一個作者也提到了人類活動同全球變暖的關系，在聯合國大會當中也提到氣候變化的問題。

2007-11-28 09:16:40
施泰納:

全球各個政府都關注到了氣候變化問題，氣候的變化不僅僅是全球要面對的情況，同樣，對每個國家的發展狀況也需要緊密關注。包括為全球經濟的發展也帶來了非常重要的信息，氣候變化問題本身也是不斷變化的，氣候問題關系到了人們能否在地球上繼續生存下去的問題。當我們在發展我們經濟的時候，氣候也隨著經濟的發展不斷的進行變化。氣候變化的速度在不斷的加快，這也關系到全球人類的發展，因為全球氣候的變化、全球變暖同我們經濟的發展緊密相關的，給我們帶來非常重要的信息，對全球氣候變暖問題目前沒有任何解決的方法，需要全球各個國家共同努力來解決。這里，我們希望所有的國家都能夠緊密地聯合起來，共同應對氣候變化。

2007-11-28 09:18:05
施泰納:

UNDP《人類發展報告》中清晰的確立了未來10-15年的時間目標。我們必須要控制降低碳的排放量。2015年我們希望能夠將碳排放量降低15%，這是一個非常艱巨的目標。我們要證明能夠實現這個目標，RPCC在發布的文件當中提及到了這個目標，當我們應對這些情況的時候，整個應對氣候變化的時候也必須關注農村地區的情況，同樣我們也需要更多關注基礎設施的發展狀況。

看一下將來30-40年的結果的話，包括喜馬拉雅山等一些我們周邊的環境，我們還面臨著水危機的情況，以及南亞地區的氣候變化問題。所有這些都直接影響到2-3億人的生活。在這個事情當中，我們也看到，全球的海平面升高了20-50公分。如果海平面升高2-3厘米意味著20%-30%生物將滅絕?，F在在孟買的難民的狀況就是由于氣候的變化而造成的，這是最終造成國際共同危機的主要因素。氣候變化從根本上關系到了經濟的每一個部門，包括了社會政策制定的每一個方面。所以在這方面聯合國扮演著非常重要的角色，需要強調氣候變化的狀況。

2007-11-28 09:23:10
施泰納:

根據《京都議定書》，我們需要確立起一個政策的框架，能夠使得所有的國家面對這種氣候的變化。包括在將來20年氣候變化，這方面我們需要所有的成員國共同聯合起來，對氣候的變化負擔起應有的責任。我們希望全球達成一致，共同應對氣候變化。因為在過去我們應對氣候變化的時候可以看到，過去200多年當中人類共同的協作，我們可以通過不同的方式使用這些數據，像中國、印度、巴西，氣候變化帶來的挑戰都給這些發展中國家的發展帶來了挑戰。

2007-11-28 09:25:55
施泰納:

今天是一個非常重要的平臺，使我們大家共同認識到了全球氣候變暖問題，包括每一個國家的領導人都必須很好的利用起這個平臺，這是我們唯一可以利用的平臺，通過聯合國共同強調氣候變化所造成的直接影響。同樣，我們需要面對不同的現實、不同的責任。在聯合國特別是UNEP，我們需要更多的讓人們意識到氣候的變化，事實上我們在這方面有很多機會，包括環境問題同我們的發展也是緊密相關的。在我們的發展過程中需要緊密的關注、緊密的傾聽環境問題，關注氣候問題也意味著將來可以更多降低減少我們的成本。這也意味著使得我們的經濟更加的高效。

2007-11-28 09:27:04
施泰納:

氣候變化也影響到了經濟等各個行業在將來10-20年的發展效率。包括在2020年汽車數量的變化，中國在這方面還是要強調一點，中國已經開始緊密的關注到經濟和環境的變化問題。在印度尼西亞的巴厘島過去幾天正在進行的UNEP的會議中，中國已經成為了全球非常重要的一個驅動國家，從現在開始，我們可以開始我們的行動，糾正我們環境的問題。包括每一個國家公民都要在這方面付出他們的努力。

通過《人類發展報告》我們需要向所有的人傳遞這樣的信息，我們需要通過UNDP共同協作努力，所有的國家包括中國在內，都能夠共同的努力，通過大家的共同努力才能實現我們最終共同的目標。謝謝大家！

2007-11-28 09:28:04
柯琪善:

下面請聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵先生發言。

2007-11-28 09:29:33
馬和勵:

尊敬的來賓、來自媒體的朋友們，在這里非常高興地歡迎大家參加這次2007/2008年人類發展報告新聞發布會。正如剛才施泰納先生提到的那樣，聯合國秘書長提到了氣候變化的重要性，在整個聯合國系統當中也是共同的協作來面對挑戰。我們正在尋求一種雙贏的解決方案。剛才施泰納先生在他的演講當中提到了非常重要的信息，2007年我們關注到氣候變化已經成為世界共同關注的話題，這是需要我們馬上采取措施的時候了，氣候變化關系到每一個人的生活。事實上諾貝爾的和平獎項也頒給了RPCC，特別是UNDP聯合國環境規劃署在這方面他們也是強調了科學應對氣候變化情況，同樣包括各個國家公民。下個月印度尼西亞巴厘島聯合國氣候會議將要舉行，這次會議將會帶領我們進入到下一步發展的目標中?，F在在全球各個國家政府都做出了政府方面的承諾，這方面中國也做了非常多的努力，中國關注到了氣候變化以及我們應對的措施。中國政府同聯合國系統緊密合作，設定了應對氣候變化的行動日程，包括中國各個部委以及相關部門共同合作起來，看一下我們如何更好的應對氣候變化。

2007-11-28 09:29:56
馬和勵:

這里我要強調一下，我們談的是2007/2008年人類發展報告，主要關注到了氣候變化對人類發展的影響。各個國家的合作是能夠提高人類生存發展最為基本、最為重要的條件。這對所有的決策者來說在將來針對氣候變化方面作出決策提供了重要的參考信息。除了《京都議定書》之外，我們還需要在科學技術轉換方面投入更多的資金更好地應對氣候的變化。我們還需要開始關注研究一種新的方式。中國可以看到危機與機會并存，退回到很多年以前我們會看到還是面臨著很多機會的?，F在中國在科技方面是處于全球領先地位的國家，首先我們需要有一個新的國家定位，中國在這方面是擁有著機會的。不僅在技術轉讓方面，在技術創新方面要成為一個領先的國家，還應該考慮如何才能夠向一個低碳的經濟和可持續的消費轉變。中國現在設計了非常高的目標，包括單位GDP的能耗降低20%，到2020年可再生能源的比重要占到15%，世界上只有中國制定了這么高的一個目標。

2007-11-28 09:34:45
馬和勵:

如何能夠把這樣的目標轉變成全球的目標，并且使得大家都認識到中國是應對氣候變化當中一個非常重要的合作伙伴呢？今年的早些時候中國發布了《氣候變化影響報告》，現在也有一個中國應對氣候變化的國家方案出臺，在這個過程當中中國政府官員發揮了非常重要的作用。

非常高興在這里宣布聯合國駐華系統，也就是9個聯合國機構將會發布《聯合國氣候變化伙伴框架》，這是和商務部、發改委等其他的國家部委共同努力達成了項目，我們希望能夠推進能效的提高、清潔煤技術的推廣，以及跟氣候變化相關的技術創新，并且制定有關的投資以及政策框架。這是一個非常重要的伙伴關系。在這個過程當中中國發揮著至關重要的作用，我今天非常榮幸可以支持這樣一個重要的項目。我們知道，如果中國做得好的話，世界一定能夠做得好。謝謝大家！

2007-11-28 09:36:54
柯琪善:

接下來邀請來自科技部中國21世紀議程管理中心的黃晶副主任發言。

2007-11-28 09:38:21
黃晶:

各位來賓、女士們、先生們，大家早上好！非常高興有機會來參加UNDP發布的《人類發展報告》發布會。今天來參加會議也是受人之托，國家發改委氣候變化辦公室主任蘇偉先生有緊急會議不能參加，委托我參加這個發布儀式，我代表他表達兩個意思。

第一，對UNDP發布2007/2008年《人類發展報告》表示祝賀。今年報告是以氣候變化為主題，反映了UNDP對氣候變化問題的高度關注，和采取的實際行動。特別是在當前氣候變化問題引起全球以及國際社會、各國政府、首腦、政要、企業界、科技界，社會各階層廣泛的重視之下，發布這樣一個報告會對未來各國應對氣候變化產生重要的影響。下個月，就要召開第13次締約國大會，氣候變化未來的行動和走向正在引起方方面面高度關注。我想這個報告也會對這個進程產生它應有的影響。

2007-11-28 09:38:45
黃晶:

第二，中國很重視氣候變化問題。剛才UNDP駐華代表馬和勵先生也提到，關于節能減排問題中央政府提出了很嚴厲的措施和具體的目標，在“十一五”當中實現這個目標是一個非常艱巨的任務。大家也看到，最近在媒體、各個部門都在廣泛的傳播這一種強烈的信號，政府已經把這個目標的實現作為一個必須達到任務分解到各地政府部門。這也表達了中國的決心，要加強節能減排、應對氣候變化的行動。

最后表達一點個人意見，中國21世紀議程也是在聯合國開發計劃署的支持下，和中國政府一道共同完成的一項中國的工作。92年環發大會以來，聯合國開發計劃署和中國政府一起啟動并完成了中國21世紀議程的制定，這項工作得到了國際社會的廣泛贊賞。UNDP也在這項工作當中提供了資金、專家等方面的大力支持。我借此機會對UNDP向中國21世紀議程工作的支持表示感謝，也愿意加強開展包括氣候變化在內的可持續發展的各項合作，把中國可持續發展、中國應對氣候變化的工作推上一個新的臺階。

2007-11-28 09:41:09
柯琪善:

接下來向各位展示一個短片，其中涉及到今年《人類發展報告》當中的一些重要信息。請各位觀賞。（短片播放）

2007-11-28 09:42:12
影片旁白:

近期將會發生的生態災難大部分集中在發展中國家。在今后五六十年，在孟加拉國很有可能會有兩千五百萬到三千萬人流離失所。在全球范圍內，有三億六千萬人成為氣候變化難民。在孟加拉國這樣的國家，有兩千五百萬到三千萬的氣候變化難民，這為人類發展的整個未來造成了問題，包括衛生、教育、營養等方面，這就是我們為什么在《報告》中說，我們需要集中精力解決如今世界上最窮國家近期面臨的問題。

你在這里會發現一場洪水如何真正影響人們的生活。在正常的年份，雨季到來時，土地會被淹三個星期到三個月，然后水漸漸干掉。但現在，已經淹了三個半月，將近四個月了。你看看整個這一片地方，正常情況下是用來種植水稻的，水稻是主要的農作物之一，為該地區提供糧食與就業機會，這里的家庭已經喪失了所有的水稻，現在他們正在擔心，那些祖祖輩輩種植的樹，比如說芒果樹、棕櫚樹，都會被毀壞。所以，這顯示了一場洪水可以如何影響整個生態系統。

2007-11-28 09:42:55
影片旁白:

一位老人說：“未來不僅對我來說是暗淡的，對整個地區來說也是如此?！?/p>
凱文沃特金斯說：“這個村子有兩千人，完全被淹沒了。一些人一起離開了村子，但多數人在這個地區用竹子和塑料新建了小屋?！?/p>
人們沿這條街建房子，是因為這是他們唯一的一塊干的土地。這是他們過去村子中唯一的依然處于水面以上的部分?！?/p>
老人說：“我的房子在哪里，現在它被淹了?！?/p>
2007-11-28 09:48:03
影片旁白:

德國

“發展中國家首當其沖，受到最大的威脅。令人難過的是，他們并不對氣候變化負主要責任。實際上，最不發達國家并沒有造成氣候變化?！?/p>
“從科學的角度來看氣候變化問題，思考它將會造成的生物物理影響，這是至關重要的，然后要以這些為基礎來考慮對最貧困的人的生活意味著什么，因為這些人才是真正的會受到影響的人?！?/p>
凱文沃特金斯說：“世界上最窮的人沒有財產得以依靠，沒有洪水防御系統的保護，完全生活在最容易受到干旱個與洪水襲擊的地方，他們受到的保護最少。在報告中，我們警告說，這些征兆將會轉化為人類長期發展的到會，這很危險。不是埃塞俄比亞北部的小農造成了氣候變化，實際上，他們幾乎沒有向大氣中排放任何二氧化碳，但他們卻是要付出最高代價的人?！?/p>
農民說：“上帝會保佑下雨，但不下雨我就要受損失?！?/p>
荷蘭

民眾說：“房子的這部分很輕，是用木頭做的，水面一上升，房子就會自動升高，變成了一艘船?！备鶕商m的法律，政府必須保護人民，這樣堤壩被沖毀的可能性就很小。這就是我們為什么建了堤壩，還把它建的這么牢固。

在世界上的一些國家，正在動用幾十億美元來保護公民免受氣候災難，還有一些國家，幾百萬人無人理睬，他們在水中掙扎，財產也被淹沒。

2007-11-28 09:51:25
影片旁白:

世界人權宣言中提到了野蠻的行徑，如果你們繼續實行那些你們明知道有負面影響的能源政策，不堅決地去改變它，那么在某種程度上說這種行為不也是野蠻的行徑嗎？

我們的目標應當是把全球氣氣溫升高的幅度控制在兩攝氏度以內?，F在要做到這一點，發達國家必須在2050年以前至少降低80%的排放量。這是可能做到的。我們一定不能再把大氣當成是免費資源，也不能再認為排放二氧化碳不需要付出任何代價。對人類整體來說，代價很高。

《人類發展報告》不是帶給人絕望的情緒，而是號召人們行動，尤其是號召發達國家行動。我認為，把世界上最窮的人的生命與地球的未來作為賭注。去玩俄羅斯輪盤賭，這不是一個聰明的游戲。

2007-11-28 09:55:29
柯琪善:

這是一個非常令人感動的信號，氣候變化對人類資產、人類財產造成的影響。剛才這個畫外音是人類發展報告處處長凱文沃特金斯先生的發言。下面有請報告作者之一哈巍先生來做一個解讀。

2007-11-28 09:57:46
哈巍:

各位女士、各位先生，各位記者朋友大家好。今天有幸代表聯合國開發計劃署向大家展示2007/2008年《人類發展報告》的主要內容。感謝駐北京代表處的同事們為這次報告的發布做的辛勤勞動。剛才的錄像一定程度上回答了大家心里一直存在的疑問，這本報告與其他有關氣候變化的報告有何不同？我們報告的重點是研究氣候變化對人類發展的影響，對人本身發展的影響。尤其是那些受貧窮困擾，自我保護能力差的人群的影響。我們的研究認為，如不采取及時的措施，氣候變化將導致人類發展上的倒退。人類數十年甚至數百年來的努力可能在不久的將來付之東流。下面看一下報告的具體研究成果。

研究發現，氣候變化對人類的潛在影響可能被嚴重的低估了。氣候變化的相關自然災害從時間上來看非常短暫，可能對人的發展造成終身的影響。在埃塞俄比亞，出生在干旱年份的兒童發生營養不良的概率比其他兒童要高36%，這將意味著新增200萬營養不良的兒童。在幾內亞這個比例更高，出生在旱災年份的兒童，營養不良的比例比其他孩子高出50%。在印度，出生在干旱或者洪澇年份的女童小學入學率比其他孩子要低19%。這一系列的數據都在給我們一個警示，我們必須現在就行動以減緩氣候變化。

2007-11-28 09:58:42
哈巍:

要了解氣候變化的影響，首先要了解人類發展的背景。自從1990年第一本《人類發展報告》誕生以來，人類發展已經取得了長足的進步。從1990年到2004年每天生活消費不足1美元的世界人口已經從29%降低到18%，在短短的14年間，人類的預期壽命提高了3年。同時，兒童的死亡率也已經從11%降低到了8.3%。但是，形勢還不容樂觀。世界上還有大約10億人每天消費不足1美元。在最不發達的國家，有28%的兒童還存在著身高或體重不足等問題。在降低兒童死亡率上，世界銀行監測的140個國家當中，只有32個國家能夠完成聯合國千年發展計劃的目標。發展不平衡是人類發展面臨的又一大挑戰。

在今天的世界上，最貧窮的26億人口只擁有世界上5%的財富，而世界上最富裕的20%的人口卻占有3/4的財富。在各個國家內部，不平等、貧富差距也在不斷的擴大，在今天的世界上有80%的人口生活在貧富差距不斷加大的國家里。這種發展不平衡加大了氣候災害對人類發展的影響，成為災害后重建的障礙。

2007-11-28 10:01:10
哈巍:

從長期來看，氣候變化將形成導致人類發展倒退的五大誘因。首先，氣候變化可能帶來農業生產力的降低，頻繁發生的旱災，不斷上升的氣溫，和反復無常的降雨將造成農業系統的崩潰。后果是，世界上營養不良的人口將新增6億。氣候變化同時也會加劇已經非常嚴重的用水危機，由于冰川的融化和降水規律的改變，到2080年面臨飲水困難的人口可能新增18億。隨著海平面的上升和水溫的升高，將帶來海水侵蝕和熱帶風暴，這些災害將造成居住在沿海和地勢低洼地區3億3千萬人口流離失所。一旦氣溫升高超過2攝氏度，地球上20%-30%的物種面臨加速滅絕的危險。氣候變化同時會令人們面臨更多健康方面的威脅，其中一個例子是，瘧疾病毒的擴展，世界上將有4億人面臨瘧疾疾病的威脅。在撒哈拉沙漠以南的非洲，面臨瘧疾威脅的人口比率將達到26%-38%。

中國作為一個幅員遼闊，人口眾多的發展中國家，同樣面臨著氣候變化的威脅。首先，有研究表明，到2030年中國的大米、玉米和小麥的產量將減少10%。到本世紀中葉，農業生產率的降低將高達37%。到2060年中國2/3的冰川將消融，40年之后，中國幾乎所有的冰川都將消融。在短期來看，這將造成洪澇災害，但是從長期來看，卻會造成我國主要河流的斷流。2007年的季風雨在中國造成了300萬人口的流離失所。2006年臺風和熱帶風暴、洪水造成的傷亡人數在我國歷史上排名第二。

2007-11-28 10:02:49
哈巍:

當我們面臨危險氣候變化的時候，我們如何定義危險呢？目前聯合國氣候變化專門委員會就這個問題已經達成了一個共識，普遍認為，如果氣溫較工業化以前升高2攝氏度，這將是一個警戒線。目前，全球平均氣溫較工業化以前升高了0.7攝氏度。根據我們的計算，要想把氣溫升高2攝氏度的可能性控制在50%以內，人類每年只能向大氣排放145億噸的二氧化碳，但我們目前的排放量是這個數字的兩倍。這意味著世界各國政府必須團結一致到2050年前將二氧化碳的排放量降低到1990年水平的50%。在強調人類團結的同時，我們報告認為，應該以共同但是有區別的責任為準繩，積極的開展二氧化碳減排和氣候變化的適應。雖然，發展中國家近年來二氧化碳排放量有所增加，但是從歷史上看，發達國家是氣候變化的主要原因。發達國家占工業化以來二氧化碳排放總量的70%，即使在今天，發達國家排放量仍然占到45%，雖然他們的人口只占世界的15%。但是這并不意味著發展中國家要等到人均排放量水平和發達國家一樣才開始采取措施。如果世界上所有的人都和美國、加拿大公民擁有同樣的排放量，那么我們將需要9個地球的大氣才能避免危險氣候變化的發生。如果我們按照澳大利亞的排放水平，我們需要7個地球，如果全世界所有的發展中國家都達到發達國家的平均水平，我們需要6個地球。

2007-11-28 10:06:33
哈巍:

當我得到“9個地球”數據的時候覺得非常有意思，這和中國一個古老傳說“后羿射日”有著異曲同工之妙。區別是在于，后羿的目標是太陽，我們的目標是減少二氧化碳和溫室氣體的排放。我們的報告倡導，應該采取二氧化碳減排和適應變化相結合的辦法，雙管齊下。在減排方面，當務之急是就減排的目標在多邊的框架下達成全球的協議。剛才施泰納先生和馬和勵先生都提到即將在巴厘島召開的聯合國氣候變化框架公約締約國第13次會議，這將為我們提供一個歷史的契機。因為我們應該堅守共同但是有區別的責任這一準則。我認為，到2050年發達國家應該至少減排80%，相對于1990年的水平。到2020年這是一個較中期的目標，發達國家應該減排30%。對發展中國家而言，也應該試圖將排放量降低到1990年水平的20%。但是我要特別強調的是，發展中國家減排的前提或者說對發展中國家減排將有巨大幫助的是技術轉讓和與技術轉讓相關的資金援助。報告認為，發達國家應該為發展中國家提供每年250億到500億美元的資金以完成低碳技術的轉讓。

具體的減排措施上，我們同樣也提出了一個雙管齊下的辦法，將市場機制和政府的規制相結合。一方面，通過征收二氧化碳排放稅或者類似歐盟的限額排放權交易制度來對二氧化碳排放制定一個合理的價格。目前，我們日常生活對能源的使用并沒有體現出全部的價格或者說成本。另一方面，應該通過政府的規制來增加能源的多樣性，增加清潔能源和可再生能源的使用，提高汽車尾氣排放，家用電器和住宅的能效標準，加大碳捕獲和碳封存技術的研發。即使我們采取上述提到的措施，我們還是面臨著氣候變化的問題，尤其是在未來的50年之內。因為氣候變化和二氧化碳的排放是一個長期的過程，二氧化碳一旦排放將在地球大氣中存在數百年甚至上千年，所以我們必須適應這個不可避免的事實。

2007-11-28 10:08:31
哈巍:

剛才在錄像里提到，在應對氣候變化上各個國家的能力迥異，當荷蘭低洼地區的居民能夠建筑漂浮在水面上的房屋的時候，在越南、在孟加拉等國，居民在學習如何游泳，如何使用救生衣。因此，我們強調，應該加強氣候變化上的資金資助，在2015年前，發達國家每年需要向發展中國家提供860億美元的自主，幫助他們修建抵御自然災害的基礎設施和加強他們的能力建設。從發展中國家的角度講，應該將適應氣候變化納入到反貧困的總體規劃中來。

下面回顧報告的主要內容：首先，窮人首當其沖受到氣候變化的影響，而且這種影響會越來越深，他們可能陷入人類發展的陷井。第二，應對氣候變化刻不容緩。因此我們呼吁，各國政府在即將召開的巴厘會議上，體現出他們的領導能力和歷史使命感，就二氧化碳減排達成多邊協議。第三，我們的報告強調，要將減排與適應氣候變化相結合。第四，發達國家應率先減排，在2050年減排至少80%。發達國家應該為發展中國家提供減排上的技術轉讓和相應的資金支持。在適應氣候變化問題上，發達國家應該加大資助的力度，同時適應氣候變化應該納入到發展中國家反貧困的總體規劃中來。

謝謝大家！

2007-11-28 10:10:51
柯琪善:

感謝哈巍先生全面的介紹。在我們進入到問答階段前，還是請施泰納先生發布一個簡短的聲明。

2007-11-28 10:12:53
施泰納:

聽完哈巍先生的介紹，我們可能會考慮是不是全球能否應對這個挑戰，我告訴他們，現在全球已經開始行動起來，許多國家已經加入到了我們的行動計劃當中。這些國家的努力也是對我們應對氣候變化做出的非常重要的步驟，包括努力致力于降低森林退化，這也是我們降低碳排放非常重要的渠道。各個國家也正在實施措施保護現有的森林資源。為了能夠在2020年實現碳排放降低40%的目標，這些國家正在采取非常重要的舉措。比如，在發展中國家古巴，他們是如何實現降低碳排放的呢？他們在積極地使用這些先進的科學技術應用到這些目標實現中來。在3天之前有一個非常好的消息，中國在這方面也做出了非常積極的應對措施。去年，內羅畢舉行的聯合國環境規劃署會議當中，來自肯尼亞的一位代表包括我的同事提到了，為了全球能夠更好的應對這種挑戰，未來的一年當中全球將會增加種植10億株樹木，這個目標也是非常重要的，這10億株樹木的目標也是非常艱巨，需要全球的共同努力。今年我們看到，通過每個國家公民學校、各個國家的政府，包括中國在內，大家的共同努力，特別要提到的是古巴、肯尼亞、摩洛哥、墨西哥，他們也發起了許許多多活動，鼓勵大家種植更多的樹木。

幾天之前在印度尼西亞，他們也鼓勵鼓勵公民種植更多樹木，通過這項活動我們看到，全球各個國家所有的公民都在努力的做出他們的貢獻。為什么我要提這個問題呢？因為我們看到，這是一個非常重要的信息，這10億棵樹木的活動表明人們已經準備好了應對氣候變化。在所有參加10棵樹活動的國家，他們也愿意在應對氣候變化方面做出他們的貢獻。所有的事情都是我們可以為之付出努力而實現的。

2007-11-28 10:13:18
馬和勵:

再舉另外一個例子，這個消息也將很快的發布給媒體。我們這個計劃是UNDP和發改委共同合作，我們希望提高森林的覆蓋面積，這個是非常令人矚目的。下面進入到媒體問答階段。

2007-11-28 10:16:18
財經雜志記者:

有兩個問題：第一，關于減排目標。報告提到發展中國家在2020年應該達到排放的峰值，不知道2020年的峰值界定有什么樣的科學依據，而很多發展中國家的排放還在增長，需要空間。報告建議，2050年發展中國家減排20%，是指所有發展中國家還是指主要的發展中國家。第二，施泰納先生講，在植樹取得很好的成果，并且建議以后收碳稅，那么發展中國家農民和貧困人口能否從植樹當中獲得收益？

2007-11-28 10:16:51
國際市場報記者:

在報告中提到，下個月將會在巴厘島舉行UNDP的氣候變化會議，我想了解中國在碳排放中的目標是什么？在《京都議定書》談判回合當中，中國政府在這方面將會做出什么樣的姿態？比如減少發電廠數量，是否有這樣的目標或者說承諾？

2007-11-28 10:17:54
國家發改委能源研究所:

請問哈巍一個現實問題，如果全球人均二氧化碳排放量達到日本的人均排放水平，或者達到日本的50%或者30%，在哪個比例可以保證全球的溫室氣體排放得到有效控制。在此前提下，如果要達到這樣的目標，我們必須在哪些關鍵技術上有重大突破？如何去促進這些關鍵技術的突破？

2007-11-28 10:18:38
柯琪善:

這涉及到一些非常關鍵的問題，我們先回答關于巴厘島會議的問題。在巴厘島這樣一個重要的會議上，發展中國家會采取什么樣的姿態，會不會有什么承諾呢？

2007-11-28 10:19:33
施泰納:

總的說來，巴厘島會議會把注意力放到世界能否達成共識，是否有一個或者多個途徑替代《京都議定書》，因為2012年《京都議定書》要失效?，F在實際上是一個試驗期，在這個試驗期當中我們做了一些承諾，但都不是很高要求的承諾。我們希望在這樣一個背景之下，我們已經有了一些科學的數據。全球希望到2012年《京都議定書》失效的時候，我們能夠達成共識，也就是達到我們之前制定的減排目標。剛才財經記者問到，80%和20%的減排目標是否有科學依據，我們知道這是我們已知的一些科學依據基礎上得出的數據，但不是完美的依據，如果我們要穩定氣候變化，全球變暖的問題，也就是說使得升溫不超過2攝氏度。這并不是一個整數，也許是1.9度，或者2.1度。IPCC也在走這樣的程序，對氣候變化的機制和科學依據進行進一步的討論，現在400PPM左右的大氣當中二氧化碳濃度不能夠再超過的限值。80%或者20%的目標是說，發展中國家發展速度非?？?，要到2050年達到50%減排目標，發達國家的減排力度必須更高，來抵消一些國家排放量更高所造成的危險。在現實生活當中，到2050年全球降低50%的減排目標是有科學分析作為基礎的。

2007-11-28 10:20:04
施泰納:

關于碳稅的問題，大家都知道全球的經濟系統當中可以通過不同的路徑實現節能減排，在一個市場經濟當中，價格信號能夠傳達商品的價值，但它同時也可以去傳達其他的一些商品，比如說甲烷或者有跟能源相關的商品價值。讓190個國家達成共識在全球形成一個碳稅，至少在今天是很難做到的，至少不可能以我們所希望的速度來實現。在《京都議定書》之下的機制所帶來的碳稅是各國都在著手去做的一個努力。這是一個實現減排的很好路徑，我們必須認識到如果我們實現技術轉讓以及能力建設的話，《京都議定書》已經有了一個清潔發展機制，實現北方國家向南方國家的轉讓，而清潔發展機制在接下來的10-15年也許能給我們帶來1000億美元的在發展中國家的額外投資。這相當于現在全球經合組織國家和向發展中國家轉讓資金的力度。我們現在已經提出了很多的解決方案，巴厘島會議必須開啟一個談判，從現在開始到2009年實現一個后續協議的基礎因素，否則我們就不會有清潔發展機制也不會有碳稅，也不會有全球達成共識的減、限、排的目標，那時候我們就無法實現我們的政策框架。

2007-11-28 10:23:28
柯琪善:

另外一個問題請馬和勵先生回答，在中國實現減排目標過程中，關鍵因素在哪里，和發達國家相比，中國這樣的發展中國家該怎么做？

2007-11-28 10:25:33
馬和勵:

可能中國的同事們回答更合適一些。

2007-11-28 10:26:20
黃晶:

剛才發言的時候提到，現在政府分解了目標，在各個地方政府和部門，中央政府下了決心，雖然任務很艱巨，還是能夠達到的。跟發達國家相比較，中間有什么實現的途徑，我沒有太多的研究。但我對中國達到這項具體的指標還是有信心的。雖然我沒有經過主席的允許，也把第二的問題回答一下，講到中國在巴厘島會議上的原則立場也說一下。大的原則就是，胡錦濤主席在“8國+5”的會議提出了十項主張，溫家寶總理在前不久的專門會議上提出了原則立場，具體的我不是很了解，今天很遺憾，我能代表蘇偉發言，但是不能代表蘇偉回答問題。

2007-11-28 10:26:41
哈巍:

如果全世界人口達到日本的排放標準我們將需要多少個星球，剛好報告中有數據，如果這樣的話，我們需要4個星球。是以日本的標準還是以加拿大或者美國的標準，不重要。重要的是現有的二氧化碳排放量是不可持續的，將會帶來人類發展上的倒退，這是非常嚴峻的現實，我們必須面對。

接下來的問題是在人均排放量應該是多少，我們的報告提出，在2060年左右，由于我們減排的努力，全世界人均排放量將低于兩噸，這將是一個比較可持續的目標。剛才問到有哪些技術受到重視并且被推廣，由于我們不是科學家，但是我們做了大量的文獻綜述，我們發現應該在清潔能源和可再生能源方面下更大的努力，但是這個成本相當可觀，要求政府在政策上進行支持和貸款上有相應的傾斜。

2007-11-28 10:27:52
哈巍:

從目前來看，由于能源安全和氣候安全有著矛盾的關系，因此，世界各個主要經濟體都有一個新的趨勢，更加依賴于煤在能源和發電上的重要性。這包括美國、德國、中國和印度，這些國家都把煤炭發電放在一個更重要的位置上。這就要求我們在潔凈煤的技術上取得關鍵性的突破，現在在這方面已經有了一些技術，但是還不是很成熟，還沒有完全的商業化。比如剛才提到的碳捕獲和碳封存的技術，還有超臨界電廠和整體循環的燃燒系統。

2007-11-28 10:28:59
芬蘭媒體:

請問黃晶先生，很多的跨國公司在中國生產、制造，在您看來這些公司應當承擔怎樣的責任幫助中國進行節能減排？溫總理在新加坡的發言當中也提到，中國23%的排放量是來自出口產品的生產，這個數字是否有依據？

2007-11-28 10:31:11
中國日報:

請問馬和勵先生一個問題，您提到聯合國氣候變化伙伴框架的內容能否再介紹一下？

2007-11-28 10:31:49
世界森林中國項目代表:

我在南亞特別是喜馬拉雅山區工作了很多年，我注意到中國和印度高層領導人已就氣候變化合作達成了共識。我們也看到，南亞水資源是滿足了大概30億人口對水的需求。聯合國系統在這些區域合作的基礎上能夠發揮怎樣的作用呢？我們知道水危機或者水匱乏的確是非常重要的問題，有哪些適應性的措施我們可以采取呢？

2007-11-28 10:32:13
21世紀經濟報道:

第一，下個月巴厘島要討論未來應對氣候變化挑戰的問題，我有一個疑問，據說美國作為世界上碳排放最大的國家，沒有加入《京都議定書》的契約，也沒有執行這個責任。我們現在做試驗期的時候也沒有完成這個指標計劃。下一步怎樣保證這些世界上碳排放最大的國家參與減排，而且給發展中國家提供技術支持和資金支持？

第二，很多人談到中國最近執行的碳排放的一系列政策，比如說單位GDP能耗降低20%，昨天也公布了中國要投資2萬億在能源環保領域，能源投入六千億，環保領域投資1萬五千億。據我了解每排放一克硫的話，能減少二氧化碳。我們是否有人算過嗎？中國這樣最后會減少多少二氧化碳的排放，對全球的貢獻有多大？現在有人說，中國很快將要成為世界上第一大碳排放國，這樣的努力跟這樣事情有什么關系？

第三，新的《人類發展報告》談到，氣候可能會影響未來的人類發展的倒退，但是發展中國家的影響好象不是很大，你們沒有給出排名的變化趨勢，能不能得出這樣的結論，實際上以氣候變化導致新的未來的排名，會不會做或者有沒有一些想法，最新的人類排名好象沒有，我看到的數據是2005年的，能否說明一下中國的排名在提升嗎，怎么提升了？這些都沒有，僅僅是一個氣候變化的報告。

2007-11-28 10:32:49
柯琪善:

首先請施泰納先生回答最后一個問題。包括涉及到在喜馬拉雅山區冰川溶化和南亞的水資源問題。

2007-11-28 10:36:33
施泰納:

喜馬拉雅山的是南亞的水塔，滿足30億人的需求，這是我們面臨的非常重大的挑戰。有些人說氣候變化總是存在的，的確是這樣。冰川時期，我們并沒有那么多人，現在有了這么多人卻沒有所需要的對水傳輸的基礎設施、公路、港口等等。在南亞這些冰川很有可能會在接下來的30-50年融化，不是融化一些而是全部融化。我們看到IPCC報告中提到冰川的融化已經成為了現實，我們必須接受這個現實，我們會失去一些水利的周期或者季節性的周期給我們的農業帶來了利益?，F在有一些流域有2.5億人口直接或者間接受到冰川融化的影響。在發展報告當中提到了窮人的脆弱性，這是因為農民在很大程度上依賴于水的季節周期性，整個農村經濟都是以其為支柱。

2007-11-28 10:36:57
施泰納:

我們可以看一些發達國家，比如意大利今年不得不關閉一些電站，因為在意大利的阿爾卑斯山下雪太少了，降雨又不足，沒有水，使得它的這些河流的水平面太低了，所以發電站的冷卻就無法實現。因此，我們會看到適應還意味著我們需要一些針對已有現實的基礎設施，你不用懷疑全球變暖的發生，這些問題正在發生，水流的確會產生一些現實影響。中國有最大的水電站和很大的水壩，在這些流域如果河流的水位發生變化的話，對農業、對防洪、對整個地方經濟產生怎樣的問題應該都是需要我們考慮的。

2007-11-28 10:39:28
施泰納:

美國沒有簽署《京都議定書》，同樣，在全球范圍內各個國家也正在努力的使得越來越多國家加入到《京都議定書》碳排放的框架當中，這是過去的歷史。我們要看一下將來，我們相信美國在這方面也是做出了非常大的轉變。最近美國國會正在考慮重新制定新的碳貿易政策。今天還有來自這個項目當中的代表。歐盟將碳排放問題放到了他們的議程當中。在美國的公司目前正在倡導加入碳排放的框架當中，現在由于公司間激烈的競爭，包括經濟的不斷發展，都是基于全球共同的平臺之上，他們不可能是完全孤立的，下個月在巴厘島的會議當中，也將就美國是否參與《京都議定書》進行商討。

2007-11-28 10:41:08
施泰納:

對于發展中國家，他們面臨著全球氣溫升高的挑戰，像格陵蘭島的土豆、草莓生產中出現的問題都是影響之一。包括在歐洲、美國都將面臨著全球氣溫變暖對經濟帶來的巨大影響。這是IPCC十天前在馬來西亞發布的報告當中也提到了這一點。所有這些都暗示著氣候的變化。在將來的100-150年之內海平面會升高1-1.5米，所有這些都是由于全球氣候變暖帶來的巨大影響。

再來看一下中國的情況，中國擁有全世界2/3的人口，2/3的人口都是依海而居，全球氣候變化不僅對于發展中國家，他們面臨著全球氣溫升高的挑戰，像格陵蘭島的土豆、草莓生產中出現的問題都是影響之一。包括在歐洲、美國都將面臨著全球氣溫變暖對經濟帶來的巨大影響。這是IPCC十天前在馬來西亞發布的報告當中也提到了這一點。所有這些都暗示著氣候的變化。在將來的100-150年之內海平面會升高1-1.5米，所有這些都是由于全球氣候變暖帶來的巨大影響。
再來看一下中國的情況，中國擁有全世界2/3的人口，2/3的人口都是依海而居，全球氣候變化不僅對中國的影響，而且是對世界的影響。
馬和勵：要全面的看一下我們面臨的關鍵挑戰。幾個月之前，聯合國秘書長參加了日內瓦的國家領導人峰會，包括來自中國企業代表和中國政府領導人都參與了日內瓦的“G8”會議，大家共同探討了如何應對氣候變化的問題。對于這些跨國公司，特別是對于中國的跨國公司，也開始參與到應對氣候變化的活動當中來，他們也承諾投入更多的資金關注到技術的轉換，這是我們現在面臨的問題也是將來需要面對的。對中國的影響，而且是對世界的影響。

2007-11-28 10:43:19
馬和勵:

要全面的看一下我們面臨的關鍵挑戰。幾個月之前，聯合國秘書長參加了日內瓦的國家領導人峰會，包括來自中國企業代表和中國政府領導人都參與了日內瓦的“G8”會議，大家共同探討了如何應對氣候變化的問題。對于這些跨國公司，特別是對于中國的跨國公司，也開始參與到應對氣候變化的活動當中來，他們也承諾投入更多的資金關注到技術的轉換，這是我們現在面臨的問題也是將來需要面對的。

回答另外一個問題，剛才提到了人類發展的倒退問題。整個的報告當中提到了我們是如何來應對這種影響，應對這種倒退的。如果說我們不采取行動的話，我們肯定將會受到影響，肯定將會有損失，中國現在的情況非常的明顯，從某種角度來說，中國已經表現出非常積極的姿態。比如在俄羅斯、中國的東北邊境已經看到了氣候變化帶來的影響，這當中還包括人口的遷移，人們如何應對這種氣候變化。我們需要保證整個氣候的穩定，我們需要尋求新的解決方案，如何適應這些新的現實情況。聯合國氣候伙伴同中國的氣候伙伴達成的框架也非常重要，我希望在非常短的時間內我們同中國找到一個共同解決問題的方案。

2007-11-28 10:45:29
馬和勵:

報告當中第二部分主要強調了技術轉換、技術應用。之前我們提到了許多清潔能源等等，我們必須找到一種新的獲取能源的方式。這是我們同中國國家發改委共同的希望，這并不僅僅是對農業部門孤立的問題，我們同樣希望將氣候的變化納入到國家政策制定的框架當中。我們是如何向低碳經濟進行轉換，我們如何實現可持續的發展，我們正在積極的推進這些行動，我們現在要更多的關注碳捕獲和碳封存，同樣關系到人類發展將來的時候我們如何實現這種轉換是非常重要的。

最后，現在全世界各個國家正在做出史無前例的巨大努力。我們可以看到，我們身上肩負著多么大的壓力和責任。我們如何來實現能源節約，實現我們最終的目標，我們希望在這方面同中國共同攜手實現這個目標。

2007-11-28 10:46:48
哈巍:

剛才的問題是氣候變化對人類發展的排名會有什么樣的影響。我想說的是，人類發展指數是一個綜合的指標，包括了人的預期壽命、成人的識字率和各級學校的毛入學率以及人們的生活水平。自從人類發展指數誕生以來，引起了國際社會的廣泛關注，因為它改變了或者說挑戰了傳統的以經濟增長為唯一目標的發展經濟學的模式。但是在氣候變化這個問題上，如果我們已經有數據來證明氣候變化對某一項人類發展的影響的話，我們并不需要最后看人類發展指數排名的變化，因為排名是相對的，如果我們已經知道一個絕對威脅的話，不需要看相對指數。為什么這個報告沒有提供具體的關于某一個國家如何促進人類發展的政策呢？我們《人類發展報告》辦公室和其他幾乎所有的聯合國代表處都合作，發表了一個國別人類發展報告，最新的2007年中國人類發展報告正在撰寫過程中，如果大家感興趣可以向相關部門詢問。

2007-11-28 10:47:50
柯琪善:

感謝大家參與。進入茶歇階段。

2007-11-28 10:50:02
李安度:

大家好！我非常榮幸能夠主持接下來的會議，非常高興和各位專家共聚一堂一起討論如何應對氣候變化。我們邀請了幾位尊敬的嘉賓：國家發改委能源研究所前所長周大地博士、科技部中國21世紀議程管理中心副主任黃晶、世界衛生組織駐華代表韓卓生先生，中科院林而達博士。

下面首先有請周大地博士介紹一下中國應對氣候變化的國別方案。

2007-11-28 10:50:26
周大地:

中國政府多次明確提出，在減緩溫室氣體排放的問題上，我們要堅持共同而有區別的責任。說到減排溫室氣體的對策，我個人認為發達國家不但具有歷史的責任，而且在現實過程中仍然負有重大的責任，現在全球溫室氣體的50%仍然是由占世界人口不到五分之一的發達國家排放的，而且現在他們人均溫室氣體排放仍然非常高。作為發展中國家，在經濟全球化過程中選擇發展道路的時候面臨著兩重困難，一方面由于經濟全球化過程和商品流動、世界貿易的迅速擴大，發展中國家的工業化道路，現在仍然在沿著過去發達國家已經走過的道路在前進。如果發達國家不能真正的把人均排放減下來，那么發展中國家很有可能持續朝著這樣的發展模式前進。

2007-11-28 11:11:51
周大地:

另一方面，從技術角度來看，一個國家如果經濟發展速度比較快，實現工業化的過程它一定很快的接收、消化和應用世界上最先進的，而且已經被證實有商業應用可能的這些技術，否則在現在這個時候也實現不了現代化。中國在實現工業化的過程中，我們在引進世界各方面的先進技術做了大量工作。中國以后所面對的挑戰不僅是如何引進先進技術，可能還面臨著如何創新、如何去制造更多的技術。

2007-11-28 11:12:41
周大地:

中國如何實現減排？我想主要有三方面。一是繼續加強科學研究。真正找到符合中國實際情況，又能夠實現可持續發展，相對較低溫室氣體排放的工業化道路。二是中國要加強國家政策制定，現在已經成立了國家氣候變化領導小組，溫家寶擔任小組領導，并且成立了氣候變化專家委員會，專門就氣候變化的科學問題向政府提供質詢，我想采取政策是非常必要的。三是中國也會按照IPCC發布的第四評估報告對各種減排技術措施的建議，全面地采取減排措施。把減排的技術、措施和我們的可持續發展很好地結合起來。實際中國提出科學發展觀，要全面實施可持續發展本身就有探索新的道路的含義。

2007-11-28 11:13:21
周大地:

具體技術來講，首先是強調節能和提高能效。這不但是對于中國，對于世界各國來講都具有非常重要的意義。如果我們在節能和提高能效方面沒有重大的進步，可能減排溫室氣體就成為了空話。節能和提高能效有兩方面的因素，一是改變現在的生產方式和生活能源消費方式方面做工作。僅僅是改變能效，單位GDP或者是單位經濟產出溫室氣體排放或者是能源效率的改變，不足以實現報告中提出的發達國家要減排70%-80%，發展中國家要減排20%的目標。另一方面，改變技術，技術方面的提高是非常重要的。中國的“十一五”計劃中明確提出單位GDP能效要降低20%，這樣一個約束性目標?，F在政府和企業，全國已經把接近10萬以上的耗能相對較多的企業動員起來，而且全國的各級政府也全面的落實節能減排目標，最近國務院公布了對于節能減排工作的考核指標體系，很多地方提出如果不能實現節能減排就要實行一票否決。對于中國的國有企業來講，節能減排方面要求非常嚴格，作為企業領導人的重點考核之一。從技術來講，中國從產業結構調整，包括對外貿、高污染、高能源消耗和高資源性產品的出口進行了限制甚至征稅。這樣的政策還會繼續實行。

2007-11-28 11:19:51
周大地:

對于高耗能、高污染行業的限制會長期執行下去。今年關停小火電1200萬千瓦，這個數字是非常大的，因為歐洲這些大的國家全部的發電量大概也就是一億千瓦左右，我們一關就發了這個國家十分之一的發電能力。同時我們在建筑物方面，要全面實現新建建筑物50%節能的標準，而且在大城市實現65%的節能標準，國務院也正在制定建筑節能方面的有關法律法規，使這樣的標準實行有更好的法律基礎和實施方案。

在交通方面，從交通模式的選擇，比如發展高速鐵路，發展公交，以北京為例，北京對于公共交通優先做了有效的工作，把城鐵、地鐵、公交車的價格進行了大幅度的調整，這在全國引起了很大的反響，很多城市也在這方面重點發展?？偟膩碇v，中國在節能和成效方面，過去將近30年來取得了很大成績，過去30年的平均能源消費彈性系數是0.5左右，大大低于世界平均能源消費增長水平。當然最近幾年有所回升，但是經過努力，去年特別是今年單位GDP能效的下降是明顯的。

2007-11-28 11:23:09
周大地:

從技術結構講，從能源結構上講，中國制定了非常宏偉的核電、水力發電、可再生能源利用規劃，并且正在積極實施。中國可能今后成為世界上最大的核電發展地，從核電的建設水平和數量上講可能已經超過世界各國。在可再生能源特別是風電發展方面，今后可能成為世界上最大的風電發展國，而且從風電的裝機容量來看也可能達到世界上最大的國家。我們在植樹造林，在其他的減排相關的溫室氣體比如說甲烷氣體等方面也在進行相關的努力。

中國在如何減少溫室氣體排放，從實際的努力方面是進行了全面的，在中國可以做的事情我們都在努力。但是現在看這個努力是否能做到在2050年使我們的人均溫室氣體減少到將近2噸二氧化碳仍然是巨大的挑戰。所以我想今后的國際合作和科學技術的進步也是非常必要的。謝謝大家！

2007-11-28 11:24:27
李安度:

非常感謝周博士，非常簡明清楚的對中國減緩氣候變化的戰略進行了概述?，F在請來自農科院的林而達教授介紹在適應方面的主要問題，對于食品安全和水安全的影響。

2007-11-28 11:25:21
林而達:

首先祝賀2007/2008年《人類發展報告》出版，而且主題是氣候變化問題。我的題目是適應和影響糧食和水安全方面的主要問題，因為時間限制我簡要說四個方面的問題。

第一，觀察到氣候變化的影響顯示了不利的趨勢。第二，危險的氣候變化向我們走來。第三，適應可以減少和推遲危險的氣候變化。第四，如何讓適應和減緩成為主流政策。

大家都很關注2007、2006年中國發生了嚴重的自然災害，比如說淮河大水，這都是氣候變化的影響之一。過去五十年觀測到中國河流徑流量下降30%。另外還觀測到冰川退縮，西藏的一些湖泊湖面上升淹沒了草場。農業受氣候變化的影響也發生了很大變化，農業的結構發生了變化，因為冬季變暖，春季農作物受害程度加重了。農民采取了一些措施，比如說冬小麥種植的北界從北京一線移到沈陽一線。這些氣候變化實實在在的影響著中國的農業和水問題，不利的影響是占主要的。

2007-11-28 11:26:37
林而達:

未來的影響是什么？科學家用區域氣候模式驅動影響模式進行未來的預報。圖中說未來的區域氣候模式產生的未來氣候變化的情況，也是根據不同的情景氣候變化程度預測出來的。從模擬的結果可以看出，在考慮二氧化碳和不考慮二氧化碳效應的時候作用是不一樣的。到2050年以后中國的某些糧食生產最大損失會達到37%。（圖），如果我們采取了適應措施、適應技術可以減少這些不利影響，可以避免農作物的減產。

IPCC的結果得到了類似的結果，1到3度的情況世界各地糧食生產會有增有減，但是一旦超過3度，減產會上升。IPCC同時給出了影響的分布，藍色是有利的影響，紅色是不利影響。比如說這張圖可以看出中國大部分地區，黃河流域和糧食生產、畜牧業生產都會受到不利影響，但是在東北地區的糧食生產在中短期內是有利的影響。IPCC同時作出了水資源的預報。在未來北非、南歐這些地方還有北美都會出現嚴重干旱的區域，同時預報了中國華北降水量會增加，但是這種增加不是像有些媒體所說的變成了北澇南旱，而是北方的降水量從現在的干旱季節恢復到60年代的降雨水平。依然不能改變北方缺水、南方多水的局面。

2007-11-28 11:28:08
林而達:

在中國，氣候變化對各個地區影響是不一樣的。在中國西北地區2020年將缺水200億立方米。我想說的是適應的作用。這張圖是IPCC歸納總結全世界玉米、水稻、小麥生產情況的歸納結果。圖中可以看到1到5度藍線是有適應的情況，紅線是沒有適應的情況，它們和產量變化的交界線是0的預值。如果沒有適應措施玉米的生產大概在1度半不到2度產量就下降，如何采取適應措施4度才會下降。小麥的生產如果不能采取適應措施的話在3度會下降，如果采取了適應措施會在4度以上將近5度減產。

這張圖清楚說明了3到4度界限范圍內，會有一些正面和負面影響，超過了這個界限溫度，絕大部分都是一些不利影響。因此說IPCC的結論，不是危險的氣候變化，應該是3度到4度。我想結果的不同就是因為考慮了適應的作用。

2007-11-28 11:30:00
林而達:

我們分析了中國的水和農業在不同溫度下的影響和作用。同樣發現影響是不利的。但是在2050年、2080年適應都會產生巨大的作用能夠抵消氣候變化的不利影響，是在一定程度上的，當然這種適應需要巨大的投資。

為了增加適應氣候變化的能力，在英國環境部和海外發展部的支持下，一個中英計劃正在寧夏進行，寧夏是非常脆弱的地區，進行這種適應幫助脆弱地區的農民適應和應對未來的氣候變化。這里面有很多技術問題，發展了很多技術模式，取得了明顯的效果。這個項目有一個亮點，寧夏已經成為了我國第一個省，將適應氣候變化納入了寧夏自治區“十一五”中長期規劃，把適應從研究、評價過程中變成了實踐。

2007-11-28 11:31:49
林而達:

最后以幾個問題結束我的發言。

第一，我建議我們要再評價一下適應的作用，重新考慮歐盟提出的2度的危險水平的目標。因為我從一些歐洲的學者們交流意見中發現，他們也認為2度目標是一個完成數字的目標，提出一個恰當的目標對于社會應對氣候變化是至關重要的，定高定低都不好，因為它影響我們經濟發展的模式。

第二我們對一些新的建議，包括報告提出的新建議和歐盟提出的減排建議都不太一樣，評價一下可能產生的綜合影響，建議比較好提，比如說2050年減少溫室氣體排放百分之多少，歐盟提出的60%-80%，歐盟提出2050年發展中國家開始考慮減排，這次提出發展中國家減少20%，這些不同的建議的綜合社會影響我們要做新的評價。

第三全社會要說服發達國家關鍵的政策決策者接受開展國際合作的新建議，保證能源安全，保證糧食安全，保證人類社會可持續發展。

第四誰領導建立全世界低碳經濟，為發展新的世界做出巨大的貢獻。我還不能回答這個問題，但是我認為至少不是中國，中國是發展中國家，中國需要得到世界發達國家的幫助應對氣候變化，得到技術和資金的幫助。

謝謝！

2007-11-28 11:32:50
李安度:

感謝林而達教授，感謝你信息豐富的介紹，提供了很多科學依據和信息，讓我們了解氣候變化所帶來的重大挑戰，感謝你最后提出的問題，呼吁大家采取行動。下面有請韓卓生先生，世界衛生組織駐華代表，韓卓生先生會介紹聯合國支持中國實現發展目標以及新的聯合國氣候變化合作框架，在之前會議當中我們已經提到這方面的內容，有請韓先生。

2007-11-28 11:34:03
韓卓生:

各位上午好。我代表聯合國環境主題工作組簡要向各位介紹一下聯合國支持中國實現發展目標的一些工作。無論是環境領域還是應對氣候變化領域，實際伙伴框架在上一節討論中已經談到，這是一項新的活動，我們稱之為中國氣候變化合作伙伴關系框架。這是一個新的三年的合作項目，在這個項目中我們將會調動所有駐華的聯合國系統機構，共同應對氣候變化這一問題，并且對于大家最終達成共識的結果的實現做出貢獻。

2007-11-28 11:34:42
韓卓生:

聯合國駐華系統的合作，也許并不是很新鮮的一件事情，但是這樣一種協同增效的做法，這樣一個大集合的做法是前所未有的。我們現在都在努力考慮這樣一個日程，一個方向，共同努力，這些聯合國機構以更加協調的方式支持它的成員國，也就是中國應對氣候變化的努力。這方面的工作并不是孤立的，同樣反映了氣候變化的根本性。并且我們是需要采取不同的方式方法，包括中國的各個行業、各個部門都需要采取不同的措施，我想在這方面，中國正在采取積極的態度關注到中國各個不同的行業。

2007-11-28 11:35:13
韓卓生:

這項聯合行動我們是同中國的主要相關部門都簽署了合作伙伴關系，比如說商務部，我們將這三年合作項目的建議書于今年夏天提交，這項建議書也提交了千年計劃基金，這個基金是由西班牙政府設立的。千年計劃基金向我們撥付了1200萬的基金，這部分基金還有500萬是提供給私有部門的。在這個合作項目中，對于中國的努力和行動都進行及時的情報通報，整個項目的結論我們希望中國能夠在下面提供一些數據，以實現下列的一些目標。包括國際的、國家的、地區的目標。我們需要一個大框架，這必須是政策支持的框架，我們不僅僅需要有一個國家層面的框架，我們還需要地區層面的框架。

2007-11-28 11:36:02
韓卓生:

這里還要提一下其他的合作伙伴關系，我們要通過技術轉讓和技術革新來實現我們的可再生的、可持續發展的能源結構。事實上非常重要的一個信息是，現在在中國，相應的一些措施和行動在地區層面已經開始起來。我們需要將整個行動綱領、行動規劃分散到各個地區，中國現在也正在評估環境變化的脆弱性，在這方面我們也會支持中國做相應的評估報告，看一下我們是如何尋找到正確的、合適的解決方案。剛才我提到的主要的報告，主要是希望中國在《京都議定書》談判以后，來幫助中國增加碳排放的新體系。在《京都議定書》簽訂之后，中國也要求國際組織能夠支持這方面的工作，所以我們也非常高興能夠參與到中國的行動當中。

2007-11-28 11:40:12
韓卓生:

在北京剛剛成立了全球氣候變化中心。它不僅向大家通報中國的關于環境變化政策的實施，同時協助制定相關的法律規定。我們希望這個項目能夠進一步的試驗清潔煤技術，我們希望得到一個結果，能夠使得清潔煤技術在中國應用，最后整個項目將會為中國提供相應的支持。特別是在一些非常重要的領域提供支持。從國際社會角度來說幫助中國更好地評估我們現在面對的一些威脅，比如水的供應，我們之前聽到很多討論，水資源的短缺對于農業部門影響非常大，氣候變化是如何影響公共健康、影響人們的健康，當然還有更多工作我們項目可以做，這里不想一下子給大家灌輸這么多信息，但是還是要告訴大家我們的一個結論，事實上對于我們和中國政府的合作的前景我們非常樂觀，我們相信中國政府能夠做出積極的響應，能夠面對共同的威脅和挑戰。我們每個人都要馬上行動起來，不僅僅動作要快，并且動作要有效，我們需要有一個科學的依據，我想聯合國能夠扮演這樣一個非常重要的角色，能夠支持中國在這方面積極的應對氣候變化。所以說我們的伙伴關系框架是非常重要的一步，幫助中國能夠同國際行動合作保持一致，共同應對氣候變化問題。謝謝大家！

2007-11-28 11:43:20
李安度:

非常感謝韓卓生先生全面的介紹，特別是對于聯合國的氣候變化合作伙伴關系的報告。下面進入問答階段。

2007-11-28 11:44:45
國際市場報告雜志:

今天早上我們聽到很多討論，關于中國在技術方面的一些需求，在《京都議定書》的談判過程中，中國需要更多清潔煤能源技術，現在我了解到碳捕獲方面的一些技術都是《京都議定書》談判回合中重要的一部分，我想了解一下這方面的情況。

2007-11-28 11:45:11
民間環保組織代表:

我們多年來一直推動希望在中國能夠使用節能燈，今天非常激動聽到聯合國幫助中國將有這樣一個大的方案，我們期待著了解這個方案的細節，也希望民間環保組織能參與這個過程。另外一個問題，剛才提到聯合國和中國新的氣候變化合作框架，我感興趣的是希望在中國地方層面推動可再生能源發展，幾位先生認為民間組織在這方面能夠發揮哪些作用？

2007-11-28 11:46:45
世界環境雜志記者:

請問周所長，作為中國人現在很自豪，我們有很多排名在前幾位，最大的人口國家、最大的發展中國家，經濟總量排名全球第二，綜合國力排名第四。剛才你又提到了兩個振奮人心的數據，中國將成為風力發電和核電將成為全世界最大的國家。我在想，中國畢竟是以煤炭為主要能源的國家，我們這樣大規模發展核能或者風能，科學依據有多少呢？和國情是否相符呢？

2007-11-28 11:47:53
經濟觀察報記者:

請問韓卓生先生，剛才你提到成立中國氣候變化伙伴關系項目為期三年，為期三年有沒有具體的資金支持，技術支持上有什么？可否透露一下？

2007-11-28 11:48:26
韓卓生:

我們的項目是否有支持，答案是肯定的，是的。剛才我們提到西班牙政府的基金提供了1200萬美元的支持，同時還有500萬美元的基金支持，這是來自于私有部門的。我還想回答一下清潔能源發展的問題，事實上這些技術也是非常先進的，當中國尋求不同的方式發展它的經濟的時候，我們當然希望在清潔能源技術方面提供支持。包括在技術方面提供一些咨詢建議，同時我們可以請國際級的專家為中國提供咨詢建議。

關于非政府組織的角色，我想NGO在這里面扮演非常重要的角色，氣候變化不僅僅是國家政府的責任，不僅僅是國有企業或者私有部門的責任，對于民間組織、非政府組織來說它們的作用也是非常重要的。

2007-11-28 11:49:05
周大地:

清潔煤能源技術在中國包括了兩方面的內容，首先如何更加清潔的使用這些煤。我們知道煤在燃燒過程中會造成環境的污染。所以在中國首先要了解如何更加清潔的使用煤，控制二氧化碳和二氧化硫的排放。第二，我們需要將清潔煤能源技術同CCS技術結合起來?，F在我們必須開始轉變中國的技術，當然現在這些技術在工業應用方面是不可行的。事實上清潔煤能源要經歷兩個階段，比如說像核能、風能，核能在全世界能源消耗當中占6%，在許多發達國家，核能占整個國家能源消耗的20%，例如法國。中國對于核能應用是有非常大的空間，風能是非常清潔的能源，在中國有非常大的風能開發潛力，所以在未來十年當中，中國開展風能發電有非常大的潛力。對于新能源和可持續能源的使用是需要政府長期政策支持的。一些發達國家希望能夠幫助中國，但是在合作方面我們必須要解決許多的障礙，比如說知識產權方面的障礙。對于應對氣候變化我們確實是需要國際合作，我們需要考慮到各方的利益，真的希望幫助中國加速技術的轉讓，首先考慮的是如何幫助中國解決高成本的問題，同樣還有一些知識產權方面的問題。謝謝大家！

2007-11-28 11:55:43
李安度:

下面我們邀請黃晶先生做總結，然后請馬和勵先生做總結發言。

2007-11-28 11:58:06
黃晶:

剛才有位外國朋友提問，我開個玩笑說代表蘇偉發言不能代表蘇偉回答問題。我想還是回答一下。關于跨國公司節能減排的問題，全球化進程當中，在中國融入經濟全球化過程中享受了很大的發展紅利，中國作為發展中國家同樣從跨國公司中得利非常大，但是在氣候變化問題、可持續發展問題上是不是需要跨國公司支持中國，我的回答是：太需要了。但是產生一個問題，關于技術轉讓也是老生常談的問題。知識產權保護，這個要求是完全正確的，但是在氣候變化領域、可持續發展領域應該更優惠的給中國提供。

據我所知92年環境發展大會籌備之前想搞一個關于跨國公司有關的政治框架，因為很多跨國公司有不同的看法，所以在環境發展大會上并沒有通過。以前朱镕基說我們出口DVD拿到的利潤非常小，很多都是因為我們付了專利，所以你提出的問題非常重要，值得為氣候變化領域為發展中國家做一些事情。你提到了出口當中的二氧化碳的排放，我們國家很多產品出口，我們是世界上最大的出口國，都出口到發達國家了。很多出口當中轉移的二氧化碳，應該從最終用戶端來看。

關于減排二氧化硫是不是同樣有二氧化碳的減排問題呢。最近我們出了一本小冊子，由社會科學出版社出版了，里面關于節能減排每一項行動都算了一個相應減少二氧化碳多少噸的數字，如果感興趣可以跟我聯系，可以贈送你幾本。感謝大家！

2007-11-28 12:00:49
李安度:

下面請聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵發言。

2007-11-28 12:03:25
馬和勵:

非常感謝你的介紹，感謝各位的到來，我認為在今天早上我們獲得很多的信息，非常受鼓舞，我們也聽了一些發言，大家都看了報告的總結和概述，這個報告向我們表明氣候變化的重要性，以及從聯合國系統角度考慮這個過程中最脆弱的人群是誰、他們最需要的是什么。在這些報告當中，我們有一些回答有一些問題，有一些信號。但是最重要的是在現在我們還是有機會去逆轉氣候變化的一些負面影響。像中國這樣一個國家，我們可以不以經濟發展為代價做到這一點，我們可以采取一系列的措施，包括減限排措施，技術轉讓、碳稅等等方面的措施來實現。我這里不需要給大家講這個報告的內容，聯合國開發計劃署在這里要感謝在座各位的到來，雖然這是一個全球性的報告，但是這個討論中我們聽到大家說中國是很重要的，如果中國能夠成功的話，那么世界也成功了一大半。在這樣一個意義上，我聽了大家的發言和討論，作為開發計劃署的任務是很簡單的，就是要感謝各位今天上午抽出時間參加我們的會議，我們看到有來自捐贈國、各國政府、學術界、媒體、民間組織的代表。當然這里最多的是來自媒體的代表，因為這是一個發布會，非常感謝各位的到來。特別是要感謝來自政府的同事，還有組織這次會議的工作人員，大家花了很大努力才實現了今天的發布會。昨天在巴西UNDP也發布了一個報告，我們要感謝來自商務部中國國際經濟技術交流中心、科技部、發改委以及其他政府部門的代表，要感謝來自聯合國的同事們，非常積極活躍的支持我們在中國的活動。借此機會我還要感謝我的團隊，他們的努力工作使得這個發布會成為可能，包括柯琪善先生還有我們負責媒體和通訊的官員，還有彼特、王東先生，這些工作人員工作非常努力，所以今天的發布會才能取得圓滿成功。再次感謝大家！大家需要任何信息請隨時和我們聯系。非常感謝！

2007-11-28 12:03:54

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