國(guó)新辦就汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第三十次發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第三十次發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2008年7月8日（星期二）下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長(zhǎng)王寧和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

魯廣錦:

女士們、先生們，各位記者朋友，下午好。四川汶川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建為各方關(guān)注，今天的發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任穆虹先生、四川省人民政府副省長(zhǎng)王寧先生和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)唐凱先生，介紹災(zāi)后重建規(guī)劃等情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)，現(xiàn)在先請(qǐng)穆虹先生介紹有關(guān)情況。

2008-07-08 15:56:07
穆虹:

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好。

抗震救災(zāi)工作的重點(diǎn)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建，這是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，災(zāi)區(qū)群眾、全國(guó)人民和社會(huì)各界高度關(guān)注。我很愿意在這里向大家簡(jiǎn)要通報(bào)災(zāi)后重建規(guī)劃工作的一些基本情況。

2008-07-08 15:57:25
穆虹:

一、工作部署

“5.12”地震發(fā)生十天后，溫家寶總理在四川都江堰召開(kāi)的國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第十三次會(huì)議上指出，災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、抓緊實(shí)施，并對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃做出工作部署，決定成立災(zāi)后重建規(guī)劃組，由發(fā)展改革委主任張平任組長(zhǎng)，四川省省長(zhǎng)蔣巨峰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新任副組長(zhǎng)，受災(zāi)省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作為成員單位。明確了兩項(xiàng)任務(wù)：一是用三個(gè)月時(shí)間完成災(zāi)后重建總體規(guī)劃的編制，同時(shí)編制一系列災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；二是研究制訂支持和保障災(zāi)后重建的政策措施。應(yīng)該說(shuō)，在當(dāng)時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)還處于最緊張的狀態(tài)下，國(guó)務(wù)院就及時(shí)做出了災(zāi)后重建的工作部署。5月21日，為了給制訂災(zāi)后重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，國(guó)務(wù)院又決定成立國(guó)家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì)。

2008-07-08 16:01:14
穆虹:

災(zāi)后重建規(guī)劃組成立后迅速制訂了工作方案，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，6月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，6月8日，頒布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，《條例》給災(zāi)后重建提供了法規(guī)依據(jù)，明確災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作主要包括調(diào)查評(píng)估、規(guī)劃編制和政策措施三個(gè)方面。調(diào)查評(píng)估是編制規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，主要有災(zāi)害范圍評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃包括總體規(guī)劃和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分別是：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。政策措施包括災(zāi)后恢復(fù)重建的財(cái)政政策、稅費(fèi)政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)口支援、社會(huì)募集等。規(guī)劃編制的具體工作以受災(zāi)地方政府為主，國(guó)務(wù)院各部門(mén)承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持的責(zé)任。

2008-07-08 16:02:39
穆虹:

7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是一個(gè)很重要的文件，是指導(dǎo)整個(gè)災(zāi)后重建工作的綱領(lǐng)性文件，其中對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)提出了更加明確的要求。

2008-07-08 16:04:01
穆虹:

二、進(jìn)展情況

截止目前，調(diào)查評(píng)估中的災(zāi)害范圍評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作已經(jīng)接近完成，正在進(jìn)一步征求受災(zāi)地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，一些結(jié)論性意見(jiàn)將會(huì)陸續(xù)公布。

總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作正在按照工作方案提出的時(shí)間要求有序推進(jìn)?？傮w規(guī)劃大綱已經(jīng)審議通過(guò)，規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)都已基本確定，進(jìn)入到文本編制階段。9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在不斷銜接和協(xié)調(diào)中并行推進(jìn)。

2008-07-08 16:04:19
穆虹:

政策措施制訂工作進(jìn)展順利。6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，確定由19個(gè)省市分別對(duì)口支援四川省、甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。6月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》正式發(fā)布，出臺(tái)了財(cái)政、稅費(fèi)、金融、土地、就業(yè)等九個(gè)方面的政策措施，還有一些扶持政策正在研究制訂中。

2008-07-08 16:05:16
穆虹:

三、規(guī)劃編制重點(diǎn)把握的原則

（一）始終堅(jiān)持以人為本

溫家寶總理指出，以人為本的指導(dǎo)思想要貫徹抗震救災(zāi)工作的始終。規(guī)劃編制要從災(zāi)區(qū)群眾的生活生產(chǎn)需要出發(fā)，要把切實(shí)保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為前提，兼顧生活質(zhì)量和生產(chǎn)發(fā)展，兼顧現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)治久安，把災(zāi)區(qū)群眾的根本利益放在首位。充分聽(tīng)取災(zāi)區(qū)群眾意見(jiàn)，發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾的主體作用，保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的合法權(quán)益，優(yōu)先解決與災(zāi)區(qū)群眾生活密切相關(guān)的基本問(wèn)題。

2008-07-08 16:05:44
穆虹:

（二）堅(jiān)持科學(xué)重建，尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

災(zāi)后恢復(fù)重建必須建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，要尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，認(rèn)真做好災(zāi)害評(píng)估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎(chǔ)工作。全面調(diào)研，科學(xué)評(píng)估，充分論證，組織專(zhuān)家對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行深入論證，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外災(zāi)后重建的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2008-07-08 16:06:12
穆虹:

（三）堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)

災(zāi)后恢復(fù)重建要從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，尊重民意，注重實(shí)效，科學(xué)界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局。要充分尊重和調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展恢復(fù)重建工作。

2008-07-08 16:06:36
穆虹:

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

災(zāi)后重建規(guī)劃是指導(dǎo)今后三年災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施工作的依據(jù)，是災(zāi)后群眾重建家園的藍(lán)圖，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。我們將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和既定的工作方案，爭(zhēng)取編制出高質(zhì)量和經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的規(guī)劃。同時(shí)，也希望大家一如既往地關(guān)注和支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提出好的意見(jiàn)和建議。

我的介紹就到這里。

2008-07-08 16:06:55
魯廣錦:

現(xiàn)在請(qǐng)王寧先生介紹有關(guān)情況。

2008-07-08 16:08:50
王寧:

女士們、先生們，首先請(qǐng)?jiān)试S我借此機(jī)會(huì)代表四川省人民政府，通過(guò)新聞界的朋友們向奮戰(zhàn)在四川災(zāi)區(qū)的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和公安干警，醫(yī)療衛(wèi)生工作者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、新聞工作者和廣大志愿者，致以崇高的敬意！向無(wú)私援助我省抗震救災(zāi)的兄弟?。▍^(qū)、市）、各族各界和全國(guó)人民，向熱情為災(zāi)區(qū)提供援助的港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑和國(guó)際社會(huì)、國(guó)際友人，向深入報(bào)道并積極支持四川抗震救災(zāi)的中外媒體表示衷心的感謝！

2008-07-08 16:09:06
王寧:

當(dāng)前，我省抗震救災(zāi)工作正處于安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建階段?；謴?fù)重建事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，尊重自然、尊重科學(xué)、遵循規(guī)律。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，把規(guī)劃作為災(zāi)后恢復(fù)重建的依據(jù)和基礎(chǔ)。在全力組織搶救人員、千方百計(jì)安置受災(zāi)群眾的同時(shí)，省委、省政府就對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作做出了初步安排。5月19日，我省成立了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制協(xié)調(diào)小組及專(zhuān)家指導(dǎo)組，按照科學(xué)、快速、可操作的要求，抓緊開(kāi)展了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。5月23日，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部決定成立國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃組，四川省為副組長(zhǎng)單位。我省積極跟進(jìn)，庚即成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。在國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃組的指導(dǎo)下，我們主動(dòng)開(kāi)展工作，迅速啟動(dòng)了總體規(guī)劃和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃組和相關(guān)部委多次派工作組和專(zhuān)家赴川，幫助理清思路，指導(dǎo)規(guī)劃編制。通過(guò)近兩個(gè)月的努力，總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿已基本形成，現(xiàn)正抓緊總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通，廣泛征求各方面意見(jiàn)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

2008-07-08 16:09:54
王寧:

我們?cè)谌ν七M(jìn)規(guī)劃編制的同時(shí)，認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、突出抓好安民，打好重建基礎(chǔ)。妥善安置受災(zāi)群眾是當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的重中之重，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的前提和基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自建、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶相結(jié)合，實(shí)施就地、分散安置，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的家庭生活。在城鎮(zhèn)，對(duì)居民和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位，主要采取活動(dòng)板房解決過(guò)渡性住房。在農(nóng)村，主要采取帳篷和充分發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手搭建簡(jiǎn)易住房。有條件的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民直接建設(shè)永久性住房。在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房。截止7月4日，已累計(jì)建成過(guò)渡安置房164萬(wàn)套（戶(hù)）。

2008-07-08 16:11:53
王寧:

二、抓緊災(zāi)后恢復(fù)，創(chuàng)造重建條件。一是抓緊恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。除5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，其余249個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已通公路。受災(zāi)地區(qū)供用電基本恢復(fù)，電力供應(yīng)和日均用電量已恢復(fù)到災(zāi)前水平。重災(zāi)縣市區(qū)已全部恢復(fù)通信。二是抓緊恢復(fù)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。在居民安置點(diǎn)設(shè)置便民商店，災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)達(dá)到95%。三是抓緊恢復(fù)學(xué)校上課。災(zāi)區(qū)中小學(xué)復(fù)課達(dá)到82.8%。重災(zāi)縣區(qū)高考順利結(jié)束。7月中旬后重災(zāi)區(qū)中小學(xué)將陸續(xù)全部復(fù)課，確保暑期后秋季順利開(kāi)學(xué)。四是抓緊恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全省播栽大春糧食作物占計(jì)劃的92.9%，災(zāi)區(qū)改種補(bǔ)種糧食作物71.3萬(wàn)畝、蔬菜12萬(wàn)畝。規(guī)模以上受災(zāi)工業(yè)企業(yè)中83%已經(jīng)全部或部分復(fù)產(chǎn)。

2008-07-08 16:12:38
王寧:

三、加快先期啟動(dòng)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)恢復(fù)重建。優(yōu)先安排先導(dǎo)性基礎(chǔ)性項(xiàng)目，突出學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)建設(shè)，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；把恢復(fù)功能放在首位，加快恢復(fù)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排受災(zāi)企業(yè)原地重建、異地遷建或關(guān)停并轉(zhuǎn)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，第一批6大類(lèi)265個(gè)先期啟動(dòng)項(xiàng)目已分類(lèi)上報(bào)國(guó)家相關(guān)部委，總投資約為400億元。我們還將依據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，盡快提出并啟動(dòng)第二批重建項(xiàng)目。

2008-07-08 16:13:52
王寧:

四、精心組織協(xié)調(diào)，做好對(duì)口支援工作。中央作出18個(gè)省市對(duì)口支援我省災(zāi)后恢復(fù)重建部署后，各兄弟省市響應(yīng)中央號(hào)召，已有18個(gè)省市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來(lái)川推動(dòng)落實(shí)對(duì)口支援工作。我們積極主動(dòng)做好配合、服務(wù)、對(duì)接工作，著力構(gòu)建災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援機(jī)制。一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。成立了省抗震救災(zāi)指揮部對(duì)口支援組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，6個(gè)受援市、州和18個(gè)受援縣、市成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)工作對(duì)接。按照中央明確的對(duì)口支援范圍、方式和任務(wù)，省上制定了對(duì)口支援實(shí)施意見(jiàn)。建立受援縣市與支援省市的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊制定對(duì)口支援工作3年規(guī)劃和分年度計(jì)劃。三是強(qiáng)化實(shí)施保障。各受援縣市在人員組織、交通運(yùn)輸、能源供給、社會(huì)治安、輿論氛圍等方面，為對(duì)口支援的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)援建四川災(zāi)區(qū)的熱情很高，我們將積極對(duì)接整合社會(huì)各方援助力量，確保捐資、捐建在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效益。

2008-07-08 16:14:53
王寧:

五、發(fā)揮主體作用，自強(qiáng)自立自救。堅(jiān)持以受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)，廣大干部群眾為主體，苦干實(shí)干，生產(chǎn)自救，重建家園。一是加大省、市、縣財(cái)政投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，省和重災(zāi)市州財(cái)政每年列出專(zhuān)項(xiàng)支出，壓縮機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。注重通過(guò)市場(chǎng)的辦法，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，多渠道籌措重建資金。二是組織開(kāi)展省內(nèi)對(duì)口支援。13個(gè)市州分別對(duì)口支援13個(gè)重災(zāi)縣的1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)幫助解決住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，對(duì)口支援恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建物資。三是調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)干部群眾的積極性。倡導(dǎo)“自力更生、艱苦奮斗”，“自強(qiáng)、自立、自救”，“堅(jiān)定、堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)韌”，堅(jiān)決克服等靠要思想，形成戰(zhàn)勝特大災(zāi)害、創(chuàng)造美好未來(lái)的強(qiáng)大力量。

2008-07-08 16:16:31
王寧:

黨和國(guó)家高度重視四川的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，舉國(guó)上下無(wú)私援助，國(guó)際社會(huì)大力幫助，為我們重建家園增強(qiáng)了信心、增添了動(dòng)力。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各界的大力支持下，我們一定弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，自力更生，艱苦奮斗，加快建設(shè)社會(huì)主義美好新家園，重塑天府之國(guó)山川秀美形象。我們相信，一個(gè)不畏艱難的四川，一個(gè)從災(zāi)難中挺立的四川，一個(gè)富裕和諧的四川，必將會(huì)展現(xiàn)在世人的面前！

謝謝大家！

2008-07-08 16:17:43
魯廣錦:

下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

2008-07-08 16:18:44
中央人民廣播電臺(tái)記者:

我們知道，在前期的搶險(xiǎn)救災(zāi)階段，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，受到了國(guó)內(nèi)外廣泛贊譽(yù)，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委穆虹副主任，在下一步重建規(guī)劃中，怎么樣更好地體現(xiàn)受災(zāi)群眾的需求和愿望，有哪些相應(yīng)的考慮和安排，希望您結(jié)合一些具體的例子來(lái)介紹。

2008-07-08 16:19:09
穆虹:

您提的這個(gè)問(wèn)題非常好。剛才我在簡(jiǎn)要介紹的時(shí)候，談到編制規(guī)劃堅(jiān)持的第一條原則，就是以人為本。以人為本，是災(zāi)后重建規(guī)劃的基本方針，也是基本理念。比如說(shuō)，規(guī)劃編制首先要了解災(zāi)區(qū)群眾的基本需求是什么，他們對(duì)災(zāi)后重建有哪些意見(jiàn)。實(shí)際上在啟動(dòng)規(guī)劃工作的時(shí)候，就已經(jīng)考慮到這一點(diǎn)，并建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。為了確保規(guī)劃編制中能夠吸收社會(huì)各界特別是災(zāi)區(qū)群眾的意見(jiàn)，最重要的也是最主要的一種形式，我們這些規(guī)劃編制人員要深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，直接聽(tīng)取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見(jiàn)。事實(shí)上，我們也是這樣做的。現(xiàn)在受災(zāi)省政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家都把大部分的時(shí)間放在災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)，我們還組織各種形式的座談會(huì)、研討會(huì)，就規(guī)劃編制中的一些重要問(wèn)題聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。

2008-07-08 16:19:50
穆虹:

此外，我們還采取了一些其他形式，比如說(shuō)在國(guó)家發(fā)改委的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，在人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)上設(shè)立了災(zāi)后重建建言獻(xiàn)策的欄目，并在新浪、搜狐這樣一些商業(yè)網(wǎng)站上建立了鏈接。目前，我們通過(guò)這樣一些專(zhuān)欄已經(jīng)收到了大量的來(lái)自社會(huì)各界的很好的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了群眾的智慧，體現(xiàn)了主人翁的精神，為規(guī)劃編制提供了幫助。這些建言獻(xiàn)策有的是直接來(lái)自于災(zāi)區(qū)的群眾，有的是來(lái)自于參加一線(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的干部和軍人，也有不少是來(lái)自于高校和研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，也有大學(xué)生、企業(yè)家、工程技術(shù)人員等等，在這里，我也代表參與規(guī)劃編制的人員對(duì)這些朋友們的幫助表示衷心的感謝！

2008-07-08 16:23:22
穆虹:

災(zāi)后重建規(guī)劃組重要職能之一就是收集、整理來(lái)自社會(huì)各界的好的意見(jiàn)和建議。我們有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)匯總編輯災(zāi)后恢復(fù)重建建言獻(xiàn)策的摘編，供規(guī)劃編制人員參考。在國(guó)家發(fā)改委和受災(zāi)省區(qū)的政府網(wǎng)站上，也在不斷披露規(guī)劃編制的進(jìn)展情況，使規(guī)劃過(guò)程保持公開(kāi)透明?？傊?，我們這一套工作機(jī)制，就是要有效地保證群眾的意見(jiàn)和建議有一個(gè)正常的、暢通的渠道得到反映，歡迎社會(huì)各界繼續(xù)建言獻(xiàn)策。當(dāng)然更重要的一點(diǎn)，我們要按照國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，把這些好的意見(jiàn)和建議體現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容之中。

2008-07-08 16:24:34
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

剛才穆虹主任的講話(huà)中提到九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其中有一個(gè)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)規(guī)劃的主要任務(wù)是什么？主要任務(wù)中是否包括了需要重新選址的縣城的考慮？這些縣城是否包括震中汶川縣？謝謝。

2008-07-08 16:28:58
穆虹:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的牽頭部門(mén)——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的唐凱司長(zhǎng)來(lái)回答。

2008-07-08 16:30:03
唐凱:

在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃當(dāng)中，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，主要任務(wù)是比較明確的，一是城鎮(zhèn)的布局，一是人口和用地規(guī)模核定，還有關(guān)于必要的公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容。在做這項(xiàng)規(guī)劃的過(guò)程中，實(shí)際上在九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，是一項(xiàng)落空間的規(guī)劃工作，是比較重要的內(nèi)容。因?yàn)橹挥性诔擎?zhèn)體系空間落定以后，還有其他基礎(chǔ)設(shè)施的，比如道路交通、供電等等規(guī)劃才能明確。我們是把災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)作為一個(gè)居住點(diǎn)體系來(lái)考慮的，所以這是比較重要的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃也在按照計(jì)劃抓緊進(jìn)行過(guò)程中。這個(gè)規(guī)劃在7月9日，部里有一個(gè)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，第一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于這項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容的問(wèn)題。

2008-07-08 16:35:26
唐凱:

剛才你提到關(guān)于汶川縣城的考慮，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，第一項(xiàng)任務(wù)比較多，就是關(guān)于空間布局的問(wèn)題。對(duì)于汶川縣城是否搬遷的考慮，到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有確定要把縣城全部搬遷?？赡芎芏嘤浾叨既ミ^(guò)汶川縣，也都去過(guò)災(zāi)區(qū)，大家都比較了解，如果把整個(gè)災(zāi)區(qū)分成三個(gè)部分，高山高原地區(qū)，還有中山深谷地區(qū)，三是平壩淺丘地區(qū)。在中山深谷地區(qū)，我們認(rèn)為是受災(zāi)最重的地區(qū)，包括汶川、北川，震災(zāi)都非常大。去過(guò)的同志都比較清楚，這些地區(qū)用地非常緊張，一個(gè)是有山，還有岷江河流，在過(guò)去若干年建設(shè)過(guò)程中，這些區(qū)域建設(shè)密度也是比較高，也會(huì)帶來(lái)恢復(fù)重建過(guò)程中有沒(méi)有合適用地的問(wèn)題。即使現(xiàn)在，我們受災(zāi)群眾臨時(shí)居住的地方，會(huì)不會(huì)有次生災(zāi)害給他們帶來(lái)影響，一系列的考慮都是有的。人類(lèi)居住點(diǎn)的搬遷，從長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史來(lái)看，也不是很隨意決定的。所以考慮的時(shí)候，有一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的問(wèn)題。對(duì)汶川來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在并沒(méi)有提到汶川縣城整體搬遷的問(wèn)題，現(xiàn)在是這樣的認(rèn)識(shí)，因?yàn)橐?guī)劃沒(méi)有最后完成，是不是有一些疏散，比如功能或者人口的疏散會(huì)不會(huì)有，還在不斷研究的過(guò)程中，沒(méi)有最后決策。

2008-07-08 16:38:09
穆虹:

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃還要解決城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的布局問(wèn)題，大震之后，能否在原址建設(shè)，還是在異址建設(shè)，從根本上來(lái)講，要取決于地質(zhì)條件變化的情況，取決于對(duì)資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)情況。我們經(jīng)歷了這樣一場(chǎng)大震，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，如果原址處于地震的主斷裂帶上，或者是地震非?；钴S的點(diǎn)上，就要考慮避讓。

2008-07-08 16:40:39
穆虹:

比如說(shuō)我們?cè)谠酚袥](méi)有嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害的情況，我是指地下有沒(méi)有滑坡體，頭頂上有沒(méi)有堰塞湖等等。另外，我們所處的位置有沒(méi)有洪水的隱患，有沒(méi)有可供人民生活的安全的水源，有沒(méi)有足夠的可以養(yǎng)活人口的耕地等等情況，都是需要考慮的因素。所以原址重建還是異址建設(shè)是不可回避的問(wèn)題，也是極其慎重的問(wèn)題。如果不存在這些問(wèn)題，就可以考慮原址重建，如果有這些問(wèn)題，就要考慮有沒(méi)有措施可以解決，如果解決不了，就只能考慮異址建設(shè)。

2008-07-08 16:42:02
王寧:

我補(bǔ)充一句。目前四川省的規(guī)劃專(zhuān)家和國(guó)家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì)，就這個(gè)問(wèn)題正在做進(jìn)一步深入研究，不久就會(huì)有一個(gè)意見(jiàn)。

2008-07-08 16:43:16
香港文匯報(bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)四川省王寧副省長(zhǎng)，有分析人士認(rèn)為，出于對(duì)安全和環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)心，災(zāi)區(qū)的工業(yè)重建在招商引資上面的吸引力不是很大，而短期內(nèi)需要依靠旅游業(yè)，請(qǐng)問(wèn)四川省在這方面有沒(méi)有通盤(pán)考慮？謝謝。

2008-07-08 16:43:58
王寧:

謝謝你的關(guān)心。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析和評(píng)估，這次汶川特大地震對(duì)四川災(zāi)區(qū)造成了很大的損失，但是地震的影響還是有限的，四川省整體資源條件、總體生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有因此而發(fā)生重大改變。所以，我們認(rèn)為，四川目前以及今后的投資環(huán)境仍然是良好的。省政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，已經(jīng)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

2008-07-08 16:45:41
王寧:

第一，積極促進(jìn)受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，包括為部分國(guó)有企業(yè)補(bǔ)充部分資本金、給予一些項(xiàng)目補(bǔ)助、鼓勵(lì)金融企業(yè)貸款、實(shí)施部分財(cái)政貼息，來(lái)幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。到目前為止，全省因?yàn)?zāi)停產(chǎn)規(guī)模以上的企業(yè)1096個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)了83%，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)九成以上已經(jīng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

2008-07-08 16:48:01
王寧:

第二，突出做好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作。7月2日，四川省人民政府和鐵道部簽署了《關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建加快四川鐵路建設(shè)的會(huì)談紀(jì)要》，按照四川省提出的建設(shè)西部綜合交通樞紐這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在《會(huì)談紀(jì)要》里，鐵道部和四川省人民政府確立了在今年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)的鐵路干線(xiàn)。公路建設(shè)，目前通往6個(gè)重災(zāi)區(qū)的高速路，除阿壩州以外，其他5個(gè)市的高速公路已經(jīng)修復(fù)，而且保持暢通。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們提出了推進(jìn)四川公路建設(shè)擬第一批啟動(dòng)的17個(gè)項(xiàng)目。隨著四川交通進(jìn)一步改善和恢復(fù)，四川作為西部綜合交通樞紐的作用將會(huì)不斷凸顯。

2008-07-08 16:49:16
王寧:

第三，我們將認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省實(shí)際情況，省政府已經(jīng)研究確定了十大類(lèi)48條政策措施，與國(guó)務(wù)院的政策措施相配套，進(jìn)一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)社會(huì)資本參與四川災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2008-07-08 16:55:38
王寧:

第四，這次有18個(gè)省對(duì)口支援四川的18個(gè)重災(zāi)區(qū)縣，我們將全力做好有關(guān)工作，在做好恢復(fù)重建工作的基礎(chǔ)上，利用好這次契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，特事特辦，搞好服務(wù)，在較短的時(shí)間內(nèi)，使四川的經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和振興。

所以可以相信，四川依然是具有吸引力的地方，謝謝。

2008-07-08 16:57:09
魯廣錦:

最后一個(gè)問(wèn)題。

2008-07-08 16:59:45
鳳凰衛(wèi)視記者:

按照國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，救災(zāi)要快，但是重建要慢，這次中國(guó)政府計(jì)劃三個(gè)月就要出臺(tái)規(guī)劃，是不是太快了？能否保證質(zhì)量？謝謝。

2008-07-08 16:59:59
穆虹:

這是一個(gè)很好的問(wèn)題?！熬葹?zāi)要快，重建要慢”，我的理解，救災(zāi)確實(shí)一定要快，因?yàn)槿嗣P(guān)天，刻不容緩。說(shuō)到“重建要慢”，剛才介紹的情況說(shuō)明，我們有如此龐大的規(guī)劃體系和政策體系，可以看到災(zāi)后重建工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的、需要統(tǒng)籌規(guī)劃、瞻前顧后的工作，確實(shí)需要慎重考慮，慎重起步。

2008-07-08 17:00:48
穆虹:

“重建要慢”，也不能籠統(tǒng)地講，慢中也可以有快。比如說(shuō)我們?cè)谧畛醯膽?yīng)急搶險(xiǎn)階段，當(dāng)時(shí)一些基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，比如說(shuō)通電、通路、通水、通信，有些是臨時(shí)措施，有些本身就是永久性措施，這也是重建的一部分。當(dāng)然，大規(guī)模的重建，是要經(jīng)過(guò)規(guī)劃以后，有組織地開(kāi)展。在這里，也有先有后。比如說(shuō)，我們講究以人為本，對(duì)于城鄉(xiāng)居民倒塌房屋的建設(shè)、修繕、加固，以及圍繞群眾生活的一些公共服務(wù)設(shè)施，有利于快速恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些工程設(shè)施只要在保證安全選址、保證前期工作做到位的情況下，可以先期啟動(dòng)。剛才王寧副省長(zhǎng)在介紹情況時(shí)已經(jīng)談到，四川省的一些重建項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)了。

2008-07-08 17:03:16
穆虹:

這些工程的早日啟動(dòng)，有利于災(zāi)區(qū)群眾樹(shù)立信心，凝聚力量，也有利于盡量縮短臨時(shí)安置的時(shí)間，使災(zāi)區(qū)群眾早日恢復(fù)正常的生活生產(chǎn)秩序。

當(dāng)然，要在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)拿出一個(gè)很好的規(guī)劃，時(shí)間確實(shí)非常緊張，關(guān)鍵是要在比較短的時(shí)間內(nèi)既完成任務(wù)，又保證質(zhì)量。為此，我們主要抓好這樣幾項(xiàng)工作：

一是把規(guī)劃基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。剛才我已經(jīng)講到，災(zāi)害范圍的評(píng)估、災(zāi)害損失、資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)等工作，時(shí)間再緊，也要做扎實(shí)了。這些工作，正分別由民政部、國(guó)家地震局、國(guó)家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì)、國(guó)土資源部等部門(mén)和單位抓緊進(jìn)行，這些工作得到了受災(zāi)省的大力配合，進(jìn)入到了征求意見(jiàn)的階段，已經(jīng)接近完成。

2008-07-08 17:04:39
穆虹:

二是抓緊解決規(guī)劃中遇到的一些重大問(wèn)題。比如說(shuō)剛才提到的搬與不搬的問(wèn)題，比如說(shuō)扶持整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建的政策體系問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)口支援方案和災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施，這些工作都非常及時(shí)，也是整個(gè)規(guī)劃的重要組成部分。

2008-07-08 17:10:35
穆虹:

三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。在這次編制規(guī)劃中，我們不僅重視發(fā)揮政府各部門(mén)和受災(zāi)省的協(xié)同力量，還特別注意發(fā)揮專(zhuān)家們的作用。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì)，我們還請(qǐng)了中央、地方的許多研究機(jī)構(gòu)、院校的專(zhuān)家，參與規(guī)劃論證工作，幫助我們把關(guān)，幫助我們咨詢(xún)論證一些問(wèn)題。當(dāng)然，重大的問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部集體討論決定。

2008-07-08 17:12:02
穆虹:

四是注重廣泛收集方方面面的意見(jiàn)。前面已經(jīng)介紹了，我們通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)吸收社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策，同時(shí)我們還與國(guó)內(nèi)外許多災(zāi)后重建的專(zhuān)家進(jìn)行交流。我們現(xiàn)在已經(jīng)與唐山地區(qū)的地震專(zhuān)家進(jìn)行交流，還與臺(tái)灣地區(qū)的地震專(zhuān)家交流，還同日本、美國(guó)等政府以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家進(jìn)行廣泛交流，積極聽(tīng)取他們關(guān)于災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)和建議。

總之，目前的規(guī)劃工作在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和地方的協(xié)同配合之下，在社會(huì)各界的支持下，正在按照工作計(jì)劃有序進(jìn)行，我們有信心在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)拿出一個(gè)高水平、有質(zhì)量、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)劃。

謝謝。

2008-07-08 17:14:40
魯廣錦:

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位。

2008-07-08 17:17:57

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