《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》征求意見情況發布會 _網上直播

活動標題

國新辦就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見工作情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2010年2月28日（星期日）上午10時舉行新聞發布會，請《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組成員單位教育部、國家發展改革委、財政部、科技部、人力資源社會保障部有關負責人介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見工作情況，并回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！今天是星期天，對大家趕來出席新聞發布會，表示感謝。教育關系著千家萬戶，也關系著我們國家和民族的發展和未來，全社會高度關注的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》，今天向全社會公開征求意見。我們很高興請來了《規劃綱要》工作小組的工作單位：教育部、發改委、財政部、科技部和人力資源和社會保障部的領導出席發布會，他們是教育部部長袁貴仁先生，他也是規劃綱要工作小組副組長兼工作小組辦公室主任；國家發展和改革委副主任朱之鑫先生，他也是規劃綱要工作小組副組長；財政部副部長丁學東先生，他也是規劃綱要工作小組成員；科技部副部長曹健林先生，也是規劃綱要工作小組成員；還有人力資源與社會保障部副部長王曉初先生，他也是規劃綱要工作小組的成員。

下面我們先請袁貴仁部長做介紹。

2010-02-28 09:41:53
袁貴仁:
新聞界的各位朋友，大家上午好！首先請允許我代表《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》工作小組辦公室，向大家一年多來對規劃綱要的關心和支持表示衷心感謝！

按照中央問政于民、問需于民、問計于民的要求，規劃綱要文本從今天開始向全社會公開征求意見。昨天，溫家寶總理在和網友交流時，已經說到這一點。下面，我就規劃綱要公開征求意見稿向大家作一簡要介紹。

首先，介紹一下征求意見稿形成過程。

2010-02-28 09:51:52
袁貴仁:
為適應全面建設小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，黨中央、國務院決定研究制定《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》。這是進入21世紀我國第一個教育規劃綱要，是指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。

這次規劃綱要研究制定在原有工作基礎上于2008年8月啟動。胡錦濤總書記非常關心，多次作出重要指示，深入大、中、小學校調研。溫家寶總理親自擔任規劃綱要領導小組組長，先后發表兩篇重要文章，多次主持召開座談會。在規劃綱要工作小組組長劉延東國務委員直接領導下，研究制定工作主要從三個方面展開：

2010-02-28 09:52:32
袁貴仁:
一是深入調查研究。組織教育等多領域專家、學者開展重大戰略專題調研，邀請各民主黨派中央、社會研究機構進行平行調研，委托有關國際組織開展專題研究。

二是廣泛征求意見。去年1月上旬至2月底，向全社會公開征求意見，各界人士發表意見建議210多萬條。

三是反復論證修改。文本初稿形成后，數次在較大范圍征求意見，共收到近5000條意見建議。文本前后進行了約40輪大的修改。

2010-02-28 09:53:07
袁貴仁:
教育既十分重要，也十分復雜。面對當前我國教育面臨的重大問題、制約教育事業科學發展的瓶頸問題、人民群眾關心的熱點問題，我們始終堅持以科學發展觀為指導，在千頭萬緒中理清思路、在千差萬別中尋求共識，自覺把中國特色社會主義理論體系，特別是黨的十六大以來黨的理論創新成果作為思想基礎，全面貫徹中央關于制定規劃綱要的一系列重要指示精神；深入總結新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經驗，努力把握新時期教育規律、教學規律、人才成長規律；堅持以人為本，著力解決群眾最關切、反映最強烈的問題，體現雪中送炭；立足基本國情，統籌考慮教育改革發展事項的必要性、可行性，盡力而為、量力而行；貫徹改革創新的主線，既致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，又尊重基層和群眾創造精神，支持和鼓勵各地各學校大膽試驗，在實踐中積極探索，不斷完善；注意保持政策的連續性、協調性，既與有關教育法律法規相銜接，又與科技、人才等中長期規劃相協調。

2010-02-28 09:53:41
袁貴仁:
其次，介紹一下征求意見稿的主要內容。

規劃綱要除序言和實施外，分為四大部分。主要內容是：

確立戰略目標。按照黨的十七大關于“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略部署，提出“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰略目標。具體表現為：實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。

提出工作方針。針對當前我國教育存在的主要矛盾和突出問題，提出“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”20字工作方針。其中，育人為本是教育改革發展的核心，促進公平和提高質量是教育改革發展的兩大工作重點，優先發展和改革創新是實現重要任務的兩大重要保證。

2010-02-28 09:56:02
袁貴仁:
明確三大任務。為實現“兩基本、一進入”的戰略目標，設計了發展、改革、保障三大任務。一是6項發展任務，即學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育，特別是強調民族教育和特殊教育。二是6項改革任務，即人才培養體制、考試招生制度、學校制度、辦學體制、管理體制改革和擴大教育開放。三是6項保障任務，即加強黨和政府對教育工作的領導、加強教師隊伍建設、保障經費投入、加快教育信息化、推進依法治教、實施重大項目和改革試點。

2010-02-28 09:57:12
袁貴仁:
最后，談一下征求意見的期望。

社會各界的大力支持和積極參與，是征求意見形成的基礎。目前，征求意見稿肯定且還有不少不足之處和不夠深入細致的地方，仍然需要社會各界提出寶貴的意見建議。規劃綱要工作小組辦公室愿和大家一道，共同為制定一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代特點，真正管用的規劃綱要而努力。

今天是元宵節，祝大家節日快樂，給大家拜個晚年。下面我和在座的規劃綱要工作小組的幾位同志愿意回答各位記者的提問，謝謝大家！

2010-02-28 09:58:16
主持人郭衛民:
下面進入提問階段，提問的時候還是報一下自己所代表的新聞機構。另外，出席發布會的記者人數比較多，大家提問數量做一控制。開始提問。

2010-02-28 09:59:29
中央電視臺記者:
這次《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》提出了優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，請問如何理解這個工作方針？這次《規劃綱要》是改革與發展的規劃綱要，它的改革和創新在什么地方呢？謝謝。

2010-02-28 09:59:46
袁貴仁:
謝謝，我先回答第一個問題。剛才他提出了我們這次《規劃綱要》設計的工作方針，應該說確定工作方針是《規劃綱要》最重要的工作之一，它是今后十年教育系統深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的教育方針的重大思路和重大任務，也是教育系統今后十年工作的共同遵循和指南。工作方針一共是五句話，20個字，可以分為三個部分。第一部分，育人為本。育人為本是以人為本在教育系統內的根本要求，它強調的是學校要把人才培養放在首位，要為全面發展服務，通過為全面發展服務來激勵為社會發展服務。要求學校把培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人放在一切工作的首位，作為一切工作的出發點和落腳點。

2010-02-28 10:00:07
袁貴仁:
第二部分，促進公平、提高質量。教育公平和教育質量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點，教育公平應當說是社會公平的基礎，是人生公平的起點。它的基本要求是保障每個公民接受教育的權利，關鍵是機會公平。應當說這么多年來教育取得了重大發展。但區域之間、城鄉之間、人群之間還有一些不公平的現象，這應當說是今后工作的重點。

2010-02-28 10:01:58
袁貴仁:
另外一個重點是提高質量。教育質量是教育的生命線，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事業，才有一流的國家。因此，在今后一個時期，我們要始終抓住教育質量這個關鍵，堅持不懈地抓下去，要明確教育質量標準，健全教育質量監控體系，把我們的工作重點放在提高質量上。這兩個工作重點，如果說教育公平主要解決的是“有學上”，那么教育質量主要解決的是“上好學”，這兩件工作應當是下一個時期，今后十年我們工作的兩大重點。

2010-02-28 10:03:30
袁貴仁:
如果說教育的核心任務是育人，具體的兩項重點工作是促進公平和提高質量，保障這一目標的實現要靠優先發展、改革創新。教育優先是我們國家確定的重大戰略方針，因為教育是一個民族的最根本的事業。要提高質量、要促進公平，都需要各地黨委、政府和全社會把教育擺在優先發展的戰略地位，在規劃時做到教育規劃優先，在投入中做到教育投入優先，在各項資源開發中把人力資源開發放在優先的地位。沒有這個優先戰略地位的確立和全社會的支持，教育公平、教育質量，辦人民滿意的教育和建設創新型國家都難以實現。

2010-02-28 10:04:46
袁貴仁:
教育改革是教育發展的根本動力。教育優先地位的確立還不能保證教育的科學發展，還需要教育內部深化改革，更新我們的教育觀念，創新我們的教育模式，改進我們的教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。這兩件事情是連在一起的，如果說優先發展強調的是全社會對教育的大力支持，那么改革創新著力強調的是教育系統自身的改革和創新。如果說教育公平和教育質量兩者缺一不可，那么教育優先發展和教育改革創新兩個一個都不能少。沒有全社會的優先地位，教育要想優先發展是很難的；有全社會的支持，沒有教育系統自身的改革也是做不到的。所以我們把這兩個看作是促進公平、保證質量的兩項重點保障條件。

2010-02-28 10:08:42
袁貴仁:
深入貫徹落實科學發展觀，構建和完善中國特色社會主義教育體系。如果從大的方面來說兩個部分，一個部分是要全面地發展各級各類教育，包括學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育，這是從橫向來說。從縱向來說，就要遵守上面所說的20字工作方針，今后貫徹落實科學發展觀主要是這兩條線來推進。這是我想回答的第一個問題。

2010-02-28 10:11:38
袁貴仁:
第二個問題，剛才這位記者問到這次在規劃綱要中如何體現改革，或者說這次我們設計改革和八五年、九三年、九九年幾個大文件中的改革出臺相比，有些什么新突破。第一，我們這次特別突出了教育改革的重要性。因為三十年來，我們國家教育事業取得了很大發展，一個重要的方面是改革開放，也就是說教育發展的三十年也是教育改革開放的三十年?，F在我們面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，我們要大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想，堅持改革開放。所以這次《規劃綱要》在標題中就明確地標示出來，這個綱要是發展的規劃綱要，也是改革的規劃綱要，所以叫做改革和發展規劃綱要。

2010-02-28 10:12:39
袁貴仁:
另外一點，說明這次我們特別重視的原因，在20字的工作方針中，我們把教育改革創新作為重要內容，作為推進教育事業科學發展的根本動力，也就是總理講的，教育要發展，根本靠改革。這是我想講的第一個和過去的不同，就在方針里面、在標題里面，我們明確地強調改革的重要性。

2010-02-28 10:15:48
袁貴仁:
第二點，我們這次特別強調了教育改革的系統性。三十年來我們進行了很多次教育改革。最早的恢復高考制度，大規模培養留學生，應該說在八十年代是走在全國改革開放之前的?，F在到了新階段，我們需要整體設計、系統推進，所以我們這次特別強調了教育改革的系統性。因為到了現在這個階段，任何一項改革都需要其他改革配套，否則的話就很難推進。我們說進入深水區，大概主要是這個方面的原因。

2010-02-28 10:16:40
袁貴仁:
這次我們在《規劃綱要》中，涉及到改革的六大任務，這六大任務包括人才培養體制改革、考試招生制度改革，大家知道人才培養體制和考試招生制度連在一起的，考試招生制度不改革，人才培養制度一樣難改革，三是學校制度改革，四是辦學體制改革，五是管理體制改革。學校制度改革是學校內部治理結構，管理制度改革強調的是中央政府和地方政府的關系、政府和學校的關系，學校制度強調的是學校內部的關系。開放也是改革。具體來說，我們想通過開放促改革，所以我們是整體設計了六項改革。應當說教育改革涉及到方方面面，這六項是周延的，都不會在這六項之外。

2010-02-28 10:19:07
袁貴仁:
我特別要強調的是，這次改革與過去改革相比，我們推行了人才培養體制改革。我們一般強調管理的改革，從外部講，如何處理中央和地方的關系，政府和學校的關系。我們覺得到了現在這種程度，我們教育的根本目的是要培養更多德智體美全面發展的人才，培養更多的創新人才，這是我們的根本任務。我們首先從這里抓起，凡是阻礙人才培養的，我們都應當改革，所以這次的位置排序是先從人才培養體制改革說起，然后是考試招生制度，再次是學校制度、管理制度。所以這次我們特別強調人才工作放在首位，凡是有利于全面貫徹黨的教育方針，培養更多更好的德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，我們要堅持；不符合的就要改進。這是我想強調的第二點。

2010-02-28 10:21:22
袁貴仁:
第三點，我想這次的特點就是注意教育改革的艱巨性。因為隨著改革的深入，共識度會越來越低，因為它既涉及到觀念，涉及到體制，還涉及到切身利益，因此我們充分注意到教育改革的艱巨性、復雜性。因此在這次《規劃綱要》里面，我們從兩個方面設計了改革的推進策略。一是自下而上，鼓勵支持各地各校大膽探索，不斷總結推廣。第二是自上而下，因為有的改革一個學校、一個地方做不了，它需要整體設計，全國統一考慮。因此我們強調了試點先行，逐步推廣。這是第三個方面。

2010-02-28 10:23:54
袁貴仁:
第四點，我們注意到重視教育改革的協調性。改革需要統籌考慮、分步推進，先行試點，動態調整。隨著這次改革的順利推進，我們在文本里寫到成立教育體制改革領導小組，目的就是要完整地設計、扎實地推進，不斷地解決改革中出現的問題。我們還強調了今后十年每年都要制定教育改革年度實施方案，扎扎實實地往前推進。同時我們還強調加大改革的投入，過去我們投入主要在發展方面，到了現在這種程度，如果按照原來的模式和體制，我們加大投入可能是事倍功半。我們需要用新的體制推進事業的發展，因此改革也需要加大投入來促進教育事業的科學發展。

2010-02-28 10:25:13
袁貴仁:
由于改革的艱巨性和協調性，所以我們這次文本里面專門設立了十個教育改革試點項目，我們主要是想保證改革正確的方向，堅持改革政策的協調性，努力深化教育改革，促進教育事業科學發展。謝謝大家！

2010-02-28 10:27:53
鳳凰衛視記者:
袁部長，有兩個問題想請教您，第一，我看綱要里寫到2012年我們教育經費支出會占國民生產總值的比例是4%，請問如何保障？而且現在學校亂收費的現象嚴重，如果加大投入，學校的費用會不會下調？第二，昨天溫家寶總理在線交流的時候說，他覺得大學不應該設立行政級別，大家都認為現在大學教師普遍的官僚化嚴重，您認為最近會不會出臺取消行政級別的措施，或者近期有什么政策的考慮？謝謝。

2010-02-28 10:28:40
袁貴仁:
第一個問題涉及到教育投入。我想，學東同志會說的更全面。

2010-02-28 10:29:27
丁學東:
我先來回答第一個問題，自從上世紀90年代，我國提出4%的目標以來，從中央到地方，各級政府都作出了不懈的努力。這次《規劃綱要》征求意見稿當中明確提出到2012年要實現4%的目標，圍繞這個話題，我想講三句話。

2010-02-28 10:29:52
丁學東:
第一句話，近年來我國財政性教育經費不斷增加。政府對教育投入的努力程度在國際上通常用財政教育支出占總支出的比重來衡量。從2004年到2008年，我國公共財政教育支出從4000多億元增加到9700多億元。財政教育支出占總支出的比重從14.9%提高到16.3%，這一比重已經高于世界上大多數國家。目前，教育支出在我國財政支出當中，按比重算，它是第一大項。

2010-02-28 10:30:29
丁學東:
2004年以來，我國教育事業有幾件具有歷史意義的大事。我列舉一下，至少有四件事，全面實現了城鄉免費義務教育，建立健全家庭困難學生資助政策體系，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段。完成這幾件大事都是要花錢的，所以我們有充分的理由自豪地說，這幾年是我國教育經費增長最快的時期之一，也是我國教育事業進步最快的時期之一。

2010-02-28 10:32:27
丁學東:
第二句話，我們對實現4%的目標信心很大，同時感到難度不小。從2004年到2008年，我國財政性教育經費年均增長23.7%，占GDP的比重從2.79%提高到3.48%，年平均提高0.17個百分點。這一比重逐年有所提高，有助于我們增強完成4%目標的信心。這是一方面。另一方面，我們也要看到實現這一目標難度不小，因為財政性教育經費占GDP的比重既取決于財政性教育經費占財政支出的比重，這就是反映一個政府對教育投入的努力程度。同時，它也取決于財政收入占GDP的比重。我國2009年財政收入占GDP的比重是20.4%，這低于各國平均水平10個百分點左右，這也制約了我國財政性教育經費占GDP比重的進一步提高。

2010-02-28 10:34:22
丁學東:
同時，我國正處在經濟社會發展的關鍵時期，要求財政重點保障的，包括教育、農業、科技、社會保障、醫療衛生等重點支出項目比較多，而短期內提高財政收入占GDP比重的難度也比較大。因此，實現4%的目標還需要各級政府作出艱苦的努力。

2010-02-28 10:37:21
丁學東:
第三句話，積極采取措施努力實現4%的目標。從今年到2012年，還有三年時間，實現4%的目標我們要采取積極的措施，盡最大的努力去實現。一是增強公共財政有效財力，今后幾年我們要加強稅收征管，大力推進稅費改革，保持財政收入穩定較快增長，為4%目標的實現提供堅實的財力基礎。

二是進一步調整財政支出結構，加大對教育的投入，在年初財政預算安排中，中央和地方各級財政教育投入，在年初財政預算安排中，中央和地方各級財政教育支出增長幅度都要明顯高于財政經常性收入增長的幅度。在預算執行過程中，還要根據財政超收的情況追加教育經費，要向教育等民生領域傾斜。

三是大力籌措其他財政性教育資金，通過采取足額增收教育費附加和地方教育費附加等措施，逐步建立政府多渠道籌措財政性教育經費的長效機制。

四是切實加強教育經費的管理，堅持開源節流并重，一手抓增加投入，一手抓資金管理，堅持勤儉辦教育的方針，堅決反對各種鋪張浪費。要全面推進教育經費的科學化、精細化管理，優化教育資源的配置，讓增加的投入發揮出最大的效益。

總之，我們將通過以上各項措施來努力實現財政性教育經費占GDP 4%的目標。謝謝！

2010-02-28 10:41:10
袁貴仁:
這位記者朋友提到，昨天總理在和網友們交流時所說的話，我們看到了，也認真地學習。實際上總理的這個教育思想，不是在這次網友交流中第一次提到，他在很多次座談會上都反復強調了這點。我們在研究和制定教育規劃綱要的時候，對怎么解決這一問題，也經過了深入地調研思考，提出了應對的方法思路?！兑巹澗V要》中有一句話，“探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式?！蔽蚁?，這個意思是我們工作的目標，也就是說我們對總理這一指示的貫徹落實的考慮。這是目標。我們想建立起一套新的，適合學校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。

2010-02-28 10:43:36
袁貴仁:
行政化管理傾向有兩個方面，一條是政府對學校管理的行政化傾向，另外一條是學校內部管理的行政化傾向。這兩個方面是兩個不同的角度。從政府的角度來說，我們在文本中設計了要適應國家行政管理體制改革的要求，因為我們現在強調轉變政府的職能，明確政府管理的權限和職責，明確各級各類學校辦學的權利和責任，形成不同的辦學模式，避免千校一面。這首先要把責任劃分，哪些是政府的、哪些是學校的，來推進學校行政管理體制改革，對政府來說，需要做什么，我們在文本中特別強調，要改變目前直接管理學校的單一模式。改用綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、正確指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。對學校來說，行政管理是必要的，但不必要的干預是不必要的。這是我們從政府如何更好地管理學校來考慮。從學校內部說，也有行政管理的問題，看到有的媒體上在說學校的行政管理傾向，我想這主要是高等學校更突出一些，我們在文本中提出公辦高等學校要堅持和完善的黨委領導下校長負責制，這是我們的基本制度。

2010-02-28 10:48:59
袁貴仁:
同時我們要發揮學校的學術委員會在學科建設、學術評價、學科發展中的重要作用；我們還提出了要探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、科研和學校管理中的作用；我們還特別強調，加強教職工代表大會、學生代表大會的建設，還要注意發揮群團組織的作用。這些都是要減少、淡化學校的行政化管理色彩，同時又要加強和完善管理。我們在大學的管理中還提出要加強章程建設，實行依法治校。章程里要明確各個方面群體的權利和應負的責任。我們強調通過章程建設，尊重學術自由，營造寬松的學術環境。我們還提出鼓勵和探索建立高等學校理事會或董事會，讓更多的社會人士參與學校的決策咨詢，幫助學校更好地依法面向社會自主辦學。應當說，這些方面都有所考慮，但這個事情像我剛才所說，要隨著政府管理體制的改革，隨著適合學校特點的制度和政策的健全來逐步推進。謝謝！

2010-02-28 10:56:24
人民日報社記者:
袁部長，各位負責人，上午好！大家知道，教育改革曾經領我國社會風氣的先聲，1985、1993、1999年，以中共中央和國務院的名義分別出臺和制定了有關教育改革和發展的規定和意見，對于這次指導我國未來十年教育改革和發展的《規劃綱要》的制定和實施社會各界充滿了期待。能否請哪位負責人簡單展望一下，到2020年我國教育事業的前景。謝謝。

2010-02-28 10:59:33
袁貴仁:
請發改委朱主任回答。

2010-02-28 11:00:02
朱之鑫:
謝謝你的提問。我想教育發展綱要提出的目標，既是一個鼓舞人心的、積極的目標，也是經過努力可以達到的目標。在整個起草的過程中，四個方面給我留下了一個深刻的印象，第一，教育的對象，有教無類，這是它的普遍性。第二，教學的方法，體現了它的改革和提高質量，就是因材施教。第三，教育的內容，要體現我們德智體美勞全面發展，但是更強調的是德育優先。第四，教育的結果，體現了人盡其才的目標。這樣就為我們實施人才強國戰略和建設創新型國家戰略，包括為我們國家的發展和民族的復興打下了堅實的基礎。向著這個目標努力，到了2020年，我想未來大家在兩個方面將有明顯的感受，一是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。到了那個時候，幼兒的入托可能不像現在這么難，義務教育可以全面地普及，高中階段的教育普及率可以達到90%，高等教育的入學率要達到40%，向普及化邁進。到了那個時候，我們新增勞動力的受教育年限達到13.5年，比現在要提高一年。主要勞動年齡人口受教育年限要達到11.2年，要比現在提高1.7年。整個具有大學文化程度的人口將比目前翻一番。我也可以給大家報告一下，目前我們有大學學歷的是9830萬人，翻一番就是2億人，大家想一想，2億人口具有大學學歷，在全球將是一個怎樣的概念。

2010-02-28 11:00:17
朱之鑫:
二是明顯感受整個教育質量將會普遍提高。我這里所說的教育質量不是指考試分數，而是通過學習，提倡學思結合、知行統一。改革我們教育的內容、方法和手段，特別是減輕課業負擔，讓學生有更多的機會去了解社會，在實踐中“三個學會”，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，從而全面提高我們人才培養的質量，促進學生的全面發展。概括起來，到了2020年，我想有四句話，各級教育的普及水平更高，老百姓受教育的機會更加公平，優質的教育資源更加豐富，教育的體系更加完備、更加靈活。謝謝！

2010-02-28 11:03:29
香港文匯報記者:
建設創新型國家是目前中國的國策，教育系統也是其中的一個子系統。能否談一下教育在建設創新型國家中的作用和部署的認識，謝謝。

2010-02-28 11:06:34
曹健林:
謝謝您的提問。我們國家在改革發展進程中制定了一系列的規劃，這些規劃都是互相配套支持，您剛才提到建設創新型國家，這是2006年我們國家頒布的《國家中長期科技改革與發展規劃綱要》，在這個科技規劃綱要里明確提出，教育和科技發展有非常密切的關系，科技是第一生產力，教育是百年大計，人才是創新的關鍵。下面我想結合兩個規劃的關系，從三個方面談談教育在建設創新型國家方面的意義。

2010-02-28 11:07:05
曹健林:
首先，我要指出，這兩個規劃對高等學校在國家創新體系中的重要地位給予了高度重視，因為高校是我國培養高層次創新人才的重要基地，也是我國基礎研究和高技術原始創新的主力軍之一，還是我國解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移和成果轉化的生力軍。改革開放三十年以來，高校在我國的科技發展中發揮了越來越重要的作用，應該說已經成為了國家創新體系的重要組成部分。我這里有一組科技部統計的數據，在中央政府2000年到2009年的中央政府的科技計劃中，高校共承擔了約2.8萬個項目，獲科技經費總額大約是277.5億元，占中央政府國家科技計劃總經費的四分之一略強一點，占25.7%，而且這一數字在近幾年還有明顯增長的趨勢。比如說在其中的基礎研究部分，我們叫“973計劃”或者是國家重點基礎研究計劃中，高校承擔的比例就超過了50%。而且我還想補充一點，這里給出的幾個數字都是中央政府，實際上各地的地方政府也有一大筆研究經費支持高校。

2010-02-28 11:10:45
曹健林:
第二，我們的新一輪規劃綱要對建設高水平的高校提出了明確的要求，比如說在這次教育規劃綱要中，我們提出到2020年要建設若干所世界一流大學，建成一批國際知名、有特色高水平高等學校，這些高校會在建設創新型國家中發揮越來越重要的作用。我們的教育發展規劃綱要還充分肯定了高校在培養高素質創新人才中的重要性地位，并且提出要進一步加強特色重點學科項目建設，使我國一批特色重點學科成為創新的基地和平臺。在這方面我們做了很多工作，我們目前已經依托高校組建了132個國家重點實驗室、54個國家工程技術研究中心，還有其他科研技術條件平臺子項目30多個，這也在國家相應的建設中占非常大的比例。

2010-02-28 11:17:23
曹健林:
第三，在我們的有關規劃中，在科技規劃和教育規劃中都提出了大力推動科研成果轉化和高新技術發展，我們在教育規劃綱要中就提出了要增強高校社會的服務能力，推進產學研結合，加快科技成果轉化。改革開放三十年來，高校已經做了很多工作，目前在我們國家的高新區，在我們國家的許多地方都建設了大學科技園、企業孵化器等等。按照新的教育規劃綱要的要求，我們將進一步推動高等院校與產業界、科研院所的合作，積極圍繞企業需要推進技術創新，提供服務，促進科研成果轉化和高新技術發展。

總之，高校具有教育和科研的雙重職能，通過不斷地改革與發展，將在創新型國家建設進程中發揮越來越重要的作用。謝謝！

2010-02-28 11:21:26
主持人郭衛民:
最后一個問題。

2010-02-28 11:23:54
新京報記者:
我們知道教師非常重要，溫家寶總理也曾經說過“教育大計，教師為本”。在過去的幾年，國家在教師建設方面，推出了像農村義務教育階段特崗計劃等一系列措施，現在的綱要我們在教師建設方面還有那些重要的措施，如果今后正式的版本出臺之后，有什么措施能夠保證它？謝謝。

2010-02-28 11:24:08
王曉初:
我來回答您的這個問題。大家都知道，有好的教師才可能有好的教育，剛才這位記者講到，家寶總理講“教育大計，教師為本”，教師是我們國家人才隊伍的一個重要組成部分，目前大約占我國全國專業技術人才總量的三分之一。規劃綱要對加強教師隊伍建設給予了高度重視，作為第四部分保障措施的首要任務，并且明確提出了要努力造就一支“師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力”的高素質、專業化教師隊伍，造就一批教育家的目標任務。

2010-02-28 11:24:36
王曉初:
綱要主要有四個方面的措施：首先，加強師德建設，教師作為人類靈魂的工程師，要進一步增強教書育人的責任感、使命感，要加強對教師職業理想和職業道德的教育，將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容。

第二，提高教師的能力水平?！兑巹澗V要》提出，要完善教師培養培訓的體系，優化隊伍結構，不斷地提高教師的專業水平和教學能力。對中小學來講，以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍的整體素質。對職業院校來講，以“雙師型”教師為重點，加強職業院校的教師隊伍建設。對高校來講，要以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質的高校教師隊伍。

第三，提高教師的地位待遇。要不斷改善教師工作、生活、學習條件，吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教。要通過深化事業單位的收入分配制度改革，實施崗位績效工作制度，落實傾斜政策，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均工資水平，并逐步提高。目前全國義務教育學校的教師績效工資已經落實到位，同時對長期在農村基層和艱苦邊遠地區從教的教師在工資、職稱等方面實施傾斜政策。我們還要落實和完善教師的社會保障政策，要大力表彰作出突出貢獻的教師和教育工作者。

第四，健全教師的管理制度，剛才提出要嚴格教師資格制度，制定教師資格標準，要深化教育事業單位人事制度改革，全面實行聘用制度，加強崗位管理，實施公開招聘，完善流動退出機制，搞活用人制度，激發教師的積極性、創造性。要深化職稱制度改革，建立以業績為重點，由品德、知識能力等要求構成的人才評價體系。例如，綱要里明確提出要求，要建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設立正高級教師職務（職稱），探索在職業院校設立正高級教師職務（職稱）。另外，還要制定和完善教師編制標準，加強對校長的管理，促進校長的專業化，提高管理水平等等。主要措施就是這些，謝謝！

2010-02-28 11:25:47
袁貴仁:
謝謝主持人。最后再次向新聞界的各位朋友表示感謝，感謝你們在元宵節這個中國的傳統佳節的時間里，犧牲了和家人、親朋團聚的機會，來出席這場教育規劃綱要的新聞發布會，也感謝你們長期以來對教育的關心和支持。目前，我們國家經過60年，特別是30年的艱苦奮斗，已經實現了從人口大國向人力資源大國的轉變。我們現在正在開始一項偉大的工作，就是實現從人力資源大國向人力資源強國邁進。應當說，由小變大，非常不容易；由大變強，改變目前我們這種“大不強”的局面，更加艱難。應當說，實現十年的目標，進入人力資源強國行列，使命光榮、責任重大，教育部一定會竭誠履行好自己的職責，同時也真誠地希望新聞界的朋友們更多地關心支持，讓我們共同努力，把教育規劃綱要這次公開征求意見工作做好。謝謝諸位。

2010-02-28 11:30:29
主持人郭衛民:
這次新聞發布會到此結束。謝謝各位！

2010-02-28 11:32:45