活動標題
- 國新辦就就業(yè)工作最新進展情況舉行新聞發(fā)布會
活動描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月21日(星期三)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請人力資源和社會保障部副部長信長星介紹就業(yè)工作最新進展情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注。
文字內(nèi)容:
- 胡凱紅:
女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。
就業(yè)的問題一直受大家關(guān)注,今天我們很高興請來人力資源和社會保障部副部長信長星先生,請他向大家介紹就業(yè)工作的最新進展情況,并圍繞就業(yè)回答大家感興趣的問題。下面先請信部長作介紹。
2014-05-21 09:51:16
- 信長星:
各位記者朋友,大家上午好,很高興出席今天的新聞發(fā)布會,借此機會也真誠地感謝大家長期以來對就業(yè)工作的關(guān)注和支持。我在部里具體負責就業(yè)工作,在座的很多記者也是我們多年聯(lián)系。
就業(yè)是民生之本,就業(yè)工作關(guān)系千家萬戶,因為就業(yè)不僅僅是人們賴以謀生的手段,也是人們?nèi)谌肷鐣蛯崿F(xiàn)人的全面發(fā)展的基本途徑,所以就業(yè)不僅僅是個重要的經(jīng)濟問題,也是一個重要的社會問題。應(yīng)當說黨和政府歷來高度重視就業(yè)問題,通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,就業(yè)工作取得了巨大成就,這些年來,我們就業(yè)規(guī)模不斷擴大,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。當然,在中國這樣一個13億人口的大國,我們將長期面臨就業(yè)總量的壓力,當前處在經(jīng)濟增長速度換擋期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的歷史階段,我們面臨著越來越復(fù)雜的就業(yè)矛盾,所以我們要解決好中國的就業(yè)問題,需要持之以恒,堅持不懈地付出努力。有關(guān)今年前4個月的就業(yè)情況已經(jīng)給大家提供了書面材料,我就不占更多的時間了,我下面愿意就就業(yè)有關(guān)方面的問題回答大家的問題。
2014-05-21 09:52:51
- 中央電視臺記者:
我們看到一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù),GDP的增長速度還是處在下降的狀態(tài),所以在東部也看到有些企業(yè)出現(xiàn)用工需求在下降,今天早晨拿到的最新數(shù)據(jù),目前就業(yè)仍然保持一個穩(wěn)定增長的狀態(tài),一方面經(jīng)濟增長下行,另一方面就業(yè)又在穩(wěn)定增長,您怎么看待這個好像有一點沖突的現(xiàn)象?
2014-05-21 09:57:43
- 信長星:
這個問題我認為涉及到兩個層次的問題:一是怎么看待我們經(jīng)濟形勢,怎么看待經(jīng)濟增長的速度。二是怎么看待就業(yè)形勢以及就業(yè)增長和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,這兩者之間似乎有點矛盾。對經(jīng)濟形勢,我個人的看法是7.4%的經(jīng)濟增速,首先應(yīng)該看到它是符合我們預(yù)期的,我們今年經(jīng)濟增長的預(yù)期本來就是7.5左右,7.4是在正常范圍之內(nèi)的,橫向看跟其他國家相比7.4也是高速的。
另一方面對于經(jīng)濟增速放緩,應(yīng)當是看到它的一種新常態(tài),應(yīng)該看到,我國這樣一個龐大的經(jīng)濟體,不可能長期保持兩位數(shù)以上的經(jīng)濟增速,那會繃得太緊。我感到,我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更注重的是數(shù)字背后的民生,是經(jīng)濟增長背后的就業(yè)。所以中央在確定考慮經(jīng)濟增長速度的時候,一個重要的考量,就是看能不能實現(xiàn)比較充分的就業(yè),也就是把保就業(yè)作為增長的下限來確定的。
2014-05-21 09:58:29
- 信長星:
具體到就業(yè)情況來說,從前4個月的情況看,保持了近幾年來就業(yè)形勢總體平穩(wěn)的態(tài)勢,判斷就業(yè)形勢一般是看幾個主要方面:第一方面是看城鎮(zhèn)新增就業(yè),前4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)還是穩(wěn)步增長的。1-4月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人,這比去年同期多增長了3萬人。第二方面看失業(yè)率。一季度失業(yè)率還繼續(xù)保持在一個較低的水平4.08%,這比去年年末增長了0.03個百分點,失業(yè)人員也略有增加,但還是處于較低水平。第三方面農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還是增加的。統(tǒng)計局的數(shù)字顯示,一季度外出農(nóng)民工1.6933億人,比去年同期同比增長288萬人,增幅1.7%。第四方面看整個勞動力市場的供求。我們有個常規(guī)的監(jiān)測,定期對一百個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的供求數(shù),求人倍率進行統(tǒng)計,一季度求人倍率是1.11,這個數(shù)字大家都非常熟悉了,這個數(shù)字只要大于1,就意味著空崗數(shù)大于求職的人數(shù),1.11就意味著100個求職者對應(yīng)111個崗位,說明我們的需求還是比較充足的。
經(jīng)濟放緩了怎么就業(yè)看起來還比較好?事實上這是個比較復(fù)雜的問題。我分析,之所以能夠在經(jīng)濟增速放緩的背景下,就業(yè)局勢能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢,可能有多種因素在同時起作用。一是我們的經(jīng)濟總量大了。簡單地講,隨著GDP總量的增大,現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個點所帶動的GDP的增量,以及它所能拉動的就業(yè)的增量,與前幾年大不相同。最簡單一個統(tǒng)計,前些年我們GDP增長一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點,而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是150萬人左右。
2014-05-21 10:00:47
- 信長星:
二是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,最突出的一點是服務(wù)業(yè)的比重在提高。去年我們的服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%,這是首次超過二產(chǎn),實際上是有著標志性意義的。今年一季度,我們?nèi)a(chǎn)的增速又是高于二產(chǎn),比二產(chǎn)高0.5個百分點。從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗看,三產(chǎn)對就業(yè)拉動能力更強,要高于二產(chǎn)。我們有個統(tǒng)計,2008年到2012年期間,三產(chǎn)每增長一個點,平均帶動就業(yè)70萬人,同期二產(chǎn)增長一個點帶動61萬人。從今后的發(fā)展趨勢看,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù),這有它的必然性,因為服務(wù)業(yè)的發(fā)展是居民收入達到一定的水平,也包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)化達到一個階段以后是必然的結(jié)果,收入達到一定的水平才會派生出新的需求消費,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到一個階段,才會派生出新的生產(chǎn)服務(wù)的需求,所以今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展會繼續(xù)加快,而且會繼續(xù)帶動更多的就業(yè)。
三是改革紅利,主要是簡政放權(quán)、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等等,使更多的改革紅利得到釋放,尤其作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展。就三月份的數(shù)據(jù)看,全國新登記的企業(yè)30.95萬戶,同比增幅是相當高的,同比增長將近46%,其中新登記的私營企業(yè)29萬多戶,同比增長57.6%,它是吸納就業(yè)的主渠道,這塊增長了,就業(yè)自然會好一些。
四是國家一直在堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,就業(yè)政策對于就業(yè)的促進作用也得到了更好的釋放。
2014-05-21 10:04:19
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
您剛才講到現(xiàn)在的經(jīng)濟增速每增長一個點能夠拉動就業(yè)的數(shù)是在遠遠增長的,但是我們也看到一個說法,現(xiàn)在政府之所以還在定這個經(jīng)濟增速主要是考慮就業(yè),所以今年是一千萬的就業(yè)目標,推導(dǎo)出7.5的經(jīng)濟區(qū)間。按照您這樣的說法每個經(jīng)濟增長點拉動的就業(yè)都會增加,如果要完成1000萬的就業(yè)目標,是不是意味著政府可以容忍更低的經(jīng)濟增速?謝謝。
2014-05-21 10:06:24
- 信長星:
基于現(xiàn)在經(jīng)濟增長和就業(yè)增長之間的關(guān)系,完成既定的就業(yè)目標,實現(xiàn)一種比較充分的就業(yè),把失業(yè)率控制在一個較低的水平,已經(jīng)不需要像前些年那樣非得保8,甚至兩位數(shù)以上的增長。因為現(xiàn)在經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關(guān)系變了,盡管今年經(jīng)濟增長7.5左右,但是就業(yè)的目標反而調(diào)高了,因為前幾年都是定在900萬,今年定在了1000萬。之所以定在1000萬,我個人認為,這是對今年高校畢業(yè)生繼續(xù)增加,就業(yè)壓力進一步增大的積極的回應(yīng),也是彰顯了新一屆政府的全力穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)的決心。
今年我們確定就業(yè)目標的時候,與往年的考慮有所不同,以往我們都是根據(jù)經(jīng)濟增長速度,比如確定了百分之幾,我們根據(jù)經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關(guān)系,來確定就業(yè)相應(yīng)的是多少,為什么好多年都是900萬,因為經(jīng)濟增長每年的目標是差不多的。我們今年換了一種思路,就是為了保就業(yè),為了實現(xiàn)比較充分的就業(yè)目標,先考慮達到什么水平,然后再考慮經(jīng)濟增長,這就是總理講的保就業(yè)是經(jīng)濟增長的下限這樣一個思維。
2014-05-21 10:07:49
- 信長星:
我們經(jīng)過測算,今年在城鎮(zhèn)需要就業(yè)新成長勞動力是1600多萬,考慮補充自然減員的崗位能解決500萬人就業(yè),要保持失業(yè)率不突破4.6%,就需要今年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)一千萬,低于這個數(shù)的話,失業(yè)率4.6%可能就擋不住了。如果再進一步的努力,實現(xiàn)新增就業(yè)更多一點,那么失業(yè)率不會到4.6%,可能繼續(xù)保持在目前4.1%的水平,城鎮(zhèn)新增就業(yè)還要更多一點。所以這個目標既是比較積極的,同時也留有一定余地,因為從2011年以來,我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)一直在1200萬人以上,2011年是1221萬,2012年是1266萬,去年是1310萬,所以這個目標比較積極,從這幾年的情況看,我們認為只要實現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟增長目標,實現(xiàn)這個目標還是有把握的。
2014-05-21 10:11:27
- 中國青年報社記者:
我看到國辦的文件當中提出要重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)這樣一個新提法,咱們是怎么考慮的?文件當中提出了要實施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”,對于這個計劃何時出臺?有沒有什么新的措施?
2014-05-21 10:18:39
- 信長星:
我覺得你的問題很好,也很重要。將創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)工作的總體布局,就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉,這確實是就業(yè)工作總格局的重要變化,這一點從十八大以來一系列重要文件中都有所體現(xiàn)。十八大提出新時期的重要方針,這個方針中重要的亮點是把鼓勵創(chuàng)業(yè)寫入了就業(yè)方針,以前我們有三句話:勞動自主就業(yè)、市場調(diào)解就業(yè)、政府促進就業(yè)。十八大加了五個字,把“政府促進就業(yè)”擴展為“政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”,看起來是五個字,實際上把鼓勵創(chuàng)業(yè)納入了就業(yè)方針。
十八屆三中全會也提出來要建立促進創(chuàng)業(yè)的新機制,并且對促進創(chuàng)業(yè)提出了許多新的要求。今年政府工作報告,關(guān)于這項工作也有一句很吸引人的話,叫做“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,也是思路上的一個重要調(diào)整和完善。正如你剛才講到的國辦文件,去年發(fā)的是關(guān)于做好《2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作》的通知,今年是做好《2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作》的通知。國務(wù)院電視電話會議的名稱也是全國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議,就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉。如果說就業(yè)是民生之本,就業(yè)依靠創(chuàng)業(yè)來帶動,所以創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,也是推動創(chuàng)新的一個不竭動力,因為創(chuàng)業(yè)不僅僅是能夠?qū)崿F(xiàn)自我就業(yè),而且它還有倍增效應(yīng),一個人創(chuàng)業(yè)可以帶動若干個就業(yè)。
2014-05-21 10:20:13
- 信長星:
應(yīng)當說,在各類創(chuàng)業(yè)群體里面,大學(xué)生是一個最富有激情,也是最富有潛力的群體,一般來講,創(chuàng)業(yè)有兩類:一類叫生存型的,一類屬于成長型的。當然,各類群體都有可能創(chuàng)造出成長型的企業(yè)來,但是真正最有能力、最有潛力創(chuàng)造成長型機會的企業(yè)的還是大學(xué)生、知識群體。但是目前我們高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例跟國外比起來還是低,應(yīng)當說差距本身就意味著潛力,這項工作過去一直在抓,現(xiàn)在更加重視。今年4月30日國務(wù)院常務(wù)會議研究今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作時就特別提出來要進一步加強創(chuàng)業(yè)工作,專門確定要實施新一輪的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,這已經(jīng)正式寫入國辦的通知。
關(guān)于你關(guān)心這個文件的內(nèi)容,我們目前正在會同有關(guān)部門抓緊研究起草,已經(jīng)研究確定了這個計劃的初步內(nèi)容,基本的考慮就是用四年的時間,也就是2014年到2017年,通過各項政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù),來扶持80萬以上的大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。目前這個文件正在會簽,如果進展快的話,下個星期就有可能正式出臺了。
我覺得做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作,拋開技術(shù)層面不講,從大的層面,我覺應(yīng)該抓好三個環(huán)節(jié):一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。人的熱情是需要激發(fā)的,人的潛力是需要激發(fā)的,我們不知道有多少潛力,因為沒有激發(fā),是沉睡在那里,就像我們手機一些功能沒有激活一樣,我就是打電話、發(fā)短信,你們有更多的玩法。一旦激發(fā)了,就像廣告詞講的“你的能量超乎你的想象”,我想馬云先生的創(chuàng)業(yè)意識沒激發(fā)之前的時候,他也沒有想到能做出這么大的阿里巴巴來。但是實際上,我們的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情沒有被很好地激發(fā)出來。
我以前管過培訓(xùn),在培訓(xùn)就業(yè)司當副司長,那時候管培訓(xùn)的時候就主張在技工學(xué)校里面開創(chuàng)業(yè)就業(yè)課,他們說技工學(xué)校的學(xué)生能有幾個創(chuàng)業(yè)?我說你別管他今天能不能創(chuàng)業(yè),只要在他教育過程之中,給他植入創(chuàng)業(yè)的基因,讓他想到有創(chuàng)業(yè)這件事情,沒準哪天這個基因就活過來了,就能成為一個小老板。而且他參加技工學(xué)校本來就有一定的技能,他再會創(chuàng)業(yè)的話,很容易就能夠辦成。作為大學(xué)生來講,不一定辦小企業(yè),沒準哪天就辦一個大企業(yè),就出個新的阿里巴巴、比爾·蓋茨,我們希望這樣。
2014-05-21 10:27:17
- 信長星:
所以說,我覺得要鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒獎創(chuàng)意、崇尚創(chuàng)造。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)造,就是創(chuàng)事業(yè),創(chuàng)未來,應(yīng)當營造這樣一種氣氛,讓我們更多的大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè),也敢于創(chuàng)業(yè),這方面我們新聞媒體大有可為,你們應(yīng)當多宣傳這種成功創(chuàng)業(yè)的典型,激發(fā)我們廣大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。
二是要提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)不僅僅是有激情就能夠成功的,他還要具備基本的知識、基本的素質(zhì),這就需要加強創(chuàng)業(yè)教育。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),要使我們每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生都能夠接受創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),獲得這方面基本的知識和能力。
三是提供創(chuàng)業(yè)的扶持。一方面要落實好我們已有的各項扶持政策,包括稅收優(yōu)惠、融資場地等等來提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率。同時很重要的一個方面,在他們創(chuàng)業(yè)成功之后,要開展持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。我曾經(jīng)去國外看過他們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),看他們怎么開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持,他們是持續(xù)的扶持,而不僅僅是讓他們創(chuàng)辦企業(yè),創(chuàng)辦企業(yè)之后繼續(xù)跟蹤扶持,在提高創(chuàng)業(yè)率的基礎(chǔ)上延長企業(yè)的存活期。當然,對創(chuàng)業(yè)的也要形成一種良好的氛圍,對成功的要褒獎,要宣傳,對失敗的也要多一份寬容,沒有失敗怎么可能呢?既然我們講提高成功率,必然有一定的失敗率,而且失敗率是不低的,不是每個創(chuàng)業(yè)者都能成功,但是我們要營造褒獎成功、寬容失敗的氛圍。
總之,我們會和有關(guān)方面共同抓好“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的實施,更好地發(fā)揮以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)這樣一個作用。
2014-05-21 10:27:25
- 東方衛(wèi)視記者:
現(xiàn)在我們知道,經(jīng)濟領(lǐng)域都在進行調(diào)結(jié)構(gòu),從就業(yè)來說,您觀察到有哪些新的變化,可以提供給未來要就業(yè)的這些大學(xué)生參考這種結(jié)構(gòu)性的變化。第二個問題,國務(wù)院出了一個關(guān)于事業(yè)單位改革的文件,從人社部來說事業(yè)單位進行改革,有沒有一個時間表,難點在哪里?第三個問題,最近大慶油田職工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生包分配這樣一個傳統(tǒng)的方式,可能也引起了大家對國企改革的關(guān)注,所以想問一下您,在國企的人事改革方面有什么樣的舉措?
2014-05-21 10:30:08
- 信長星:
第一個問題,高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題,這是一種轉(zhuǎn)型中的煩惱。這是什么意思呢?就是我們現(xiàn)在正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程之中,教育是為未來培養(yǎng)人才的,高校的擴招、高校畢業(yè)生增加的速度,實際上是快于我們經(jīng)濟發(fā)展、我們的新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量的增長的,這是目前這個特定的階段。
人的培養(yǎng)必然要先走一步,但是目前我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),相當多的崗位還是低端的勞動密集型的崗位,所以跟高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生階段性的不匹配,應(yīng)當說是高等教育的發(fā)展,高校的擴張,大學(xué)生數(shù)量的增加,為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好了充足的人力資源的儲備。目前一些新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新崗位也在增長,比如說服務(wù)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),再比如說一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),都在增加。但是,跟高校畢業(yè)生的數(shù)量相比,還是相對不足。所以要解決好大學(xué)生就業(yè)問題,相當重要的一個方面,還是要推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),這是在國辦剛發(fā)的文件中也提出來這樣一些方向和要求。比如服務(wù)外包這一個項目現(xiàn)在發(fā)展都很快,我這里有個去年的數(shù)字,去年1-7月,光服務(wù)外包就新增48.2萬人,其中大專以上占到67.6%,還有很多領(lǐng)域,就業(yè)也在增長,具體的數(shù)字要看相關(guān)的統(tǒng)計表。
2014-05-21 10:31:10
- 信長星:
為什么說這是轉(zhuǎn)型中的煩惱呢?在這個階段中,肯定是人的培養(yǎng)要先于提供的崗位,不可能說我提供了崗位,卻沒有足夠的人才,那會產(chǎn)生招工的困難。我覺得不能因為現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)缺的普工多,一些沒有受過多少教育、缺乏技能的普通勞動力可以比較容易的在勞動密集型企業(yè)里就業(yè),我很擔心這種現(xiàn)象會傳導(dǎo)到一部分勞動者,造成輟學(xué),提前進入勞動力市場。他可能暫時很容易找工作,但是帶來的問題可能比現(xiàn)在接受教育但暫時就不了業(yè)帶來的問題還要大。我接受了高等教育,暫時就不了業(yè),這只是階段性的、暫時的。先就業(yè)再擇業(yè),將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展,會有適合我的崗位。而過早地中斷教育,過早進入勞動力市場,但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之后,當他面臨新一輪失業(yè)的時候,再接受新技能的能力、適應(yīng)職業(yè)變化的能力就會相對弱一點,可能是個更加難以解決的群體。你關(guān)心的哪些行業(yè)供求高、哪些行業(yè)供求低,我們每個季度都會發(fā)布一個供求關(guān)系,在網(wǎng)站上都有,你可以檢索一下。
2014-05-21 10:49:11
- 信長星:
事業(yè)單位改革的事情,這個條例已經(jīng)醞釀、起草、修改、論證了非常長的時間,可以說是十年磨一劍,解決了事業(yè)單位的管理長期以來無法可依的問題。我們規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系,有勞動合同法,規(guī)范公務(wù)員的管理,有公務(wù)員法,但是對于111萬個事業(yè)單位,我看相關(guān)材料,事業(yè)編有3153萬人,這么大的群體,對他們的人事管理,長期以來是無法可依。比較完善的用人機制就沒有建立起來,相關(guān)報道中也都提到這個問題。再一個問題,聘用合同的訂立、履行、解除、終止等等做法不很規(guī)范。還有,這些事業(yè)單位的人員獎懲、激勵保障機制都不健全,又沒有相應(yīng)的法律法規(guī),有些人事方面的爭議處理起來也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。所以制定事業(yè)單位人事管理條例,就是解決有法可依的問題。
至于說時間表的問題,這個法規(guī)7月1日就施行,我們會加快制定相關(guān)的配套法規(guī),積極地推動條例的落實,也會配合有關(guān)方面繼續(xù)加快推進事業(yè)單位分類改革。
最后你說到一個個案的問題,我是這樣看的,首先這是一個個案問題,是一個企業(yè)里面的事情。第二,這個問題是屬于企業(yè)招聘辦法的一個調(diào)整。第三,我相信我們企業(yè)和相關(guān)方面能夠妥善處理好這件事情。
2014-05-21 10:49:26
- 環(huán)球時報英文版記者:
想跟進一下剛剛大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題,有沒有現(xiàn)在就有一些特別的行業(yè),想針對那些行業(yè)培養(yǎng)大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)。第二個問題,創(chuàng)業(yè)通常需要一段時間才能發(fā)展起來,在轉(zhuǎn)型期間,增長會不會比較慢呢?
2014-05-21 10:49:33
- 信長星:
你說的現(xiàn)象是對的,絕大部分的創(chuàng)業(yè),是小微企業(yè)多,平均下來,一個企業(yè)能帶動三五個人就業(yè),一般的在三人以上,多一點五人、十幾人的也有,平均下來也就是五人左右。其實小微企業(yè)大部分也就是幾十個人。創(chuàng)業(yè)嘛,一開始起步肯定是小微企業(yè)。就一個企業(yè)來講,帶動的就業(yè)當然小企業(yè)比大企業(yè)小,但是因為數(shù)量眾多,所以帶動的整個就業(yè)總量是大的,我們中小企業(yè)、小微企業(yè)帶動的就業(yè)總量是遠遠高于大型企業(yè)對就業(yè)總量的貢獻的,因為它為數(shù)眾多。只要沒有限制的,都允許發(fā)展。我不太贊成看到大學(xué)生賣豬肉、賣米粉就大量宣傳報道,這有什么不可以呢?勞動沒有高下之分,創(chuàng)業(yè)也沒有高下之分。我老開玩笑說,麥當勞不就是一個漢堡包就能賣到全世界,如果能把我們的拉面、我們的米粉、包子也做成連鎖,不也是成功嗎?不僅僅是微軟是一種成功,麥當勞不也是成功嘛,肯德基也是成功嘛。
我前兩天看到一個報道,北大一個大學(xué)生開個“常德牛肉米粉”,我就想去嘗嘗,他說過一句話,他說北京不缺我一個金融律師,但是缺一碗正宗的常德牛肉米粉。不管他這個話怎么理解,至少他創(chuàng)業(yè)就是找市場空缺,這才是發(fā)展空間。他也許今天賣牛肉米粉沒有做大,也許他失敗了,那也沒有關(guān)系,他今天的經(jīng)歷,對他未來的發(fā)展都是有所補益的。喬布斯說過一句話,人的經(jīng)歷就是一串項鏈,你過去學(xué)過的東西,經(jīng)歷過的東西,看起來毫無相關(guān),但最后人生會把它串在一起。
2014-05-21 10:50:24
- 中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者:
“十二五”規(guī)劃中關(guān)于就業(yè)的目標如今完成得怎么樣了?“十三五”規(guī)劃中與就業(yè)相關(guān)的部分有沒有開始進行調(diào)研或者做前期準備?預(yù)計會有什么變化?跟新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的部分有沒有體現(xiàn)?因為要發(fā)展中小城鎮(zhèn),還有控制特大城市人口,在這些方面與就業(yè)相關(guān)的有沒有什么體現(xiàn)?謝謝。
2014-05-21 10:53:15
- 信長星:
這個問題問的很長遠。第一個問題,“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況怎么樣,我可以一句話告訴你,執(zhí)行情況良好,高于預(yù)期目標。因為“十二五”規(guī)劃我們年預(yù)期九百萬人,這幾年我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都高于這個目標,我剛才已經(jīng)羅列了這幾年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的數(shù)據(jù)。還有一個重要目標就是失業(yè)率,“十二五”規(guī)劃的失業(yè)率是5%以內(nèi),我們這幾年都遠遠低于這個數(shù)字?!笆濉币?guī)劃以及你后面提的相關(guān)問題,現(xiàn)在我們還在進行前期的研究論證,還沒有進入實質(zhì)性的編制規(guī)劃的階段,所以相關(guān)問題還都在研究之中。
2014-05-21 10:53:50
- 香港有線電視記者:
最近幾個月在東莞,還有上海有一些勞資糾紛,最后可能演變成一些暴力事件,想問一下,對這些勞資糾紛,你覺得最重要的原因是什么?因為好象也比較多發(fā)生,在東莞那個最近幾年是比較大型的罷工事件,你覺得有什么方法可以疏導(dǎo)這些工人的不滿,還有對于他們老板的不信任?謝謝。
2014-05-21 10:54:48
- 信長星:
東莞這件事情已經(jīng)基本得到妥善處理,在上個月已經(jīng)公布了有關(guān)的解決方案,從5月1日起企業(yè)依法為員工足額繳費。對以前的欠費,職工本人有補繳意愿的,按實際金額相應(yīng)補繳。包括公積金的問題也是這樣處理的。據(jù)我了解的情況是足額繳存住房公積金,并根據(jù)員工意愿依法補繳。勞資糾紛現(xiàn)象應(yīng)當說是很正常的現(xiàn)象,勞動關(guān)系是勞動雙方之間因為利益的問題會產(chǎn)生一些糾紛和矛盾,基本的解決途徑還是要依托當?shù)?,勞動糾紛的處理很重要,要及時調(diào)解,調(diào)解不成的就要仲裁。但是,要化解糾紛、減少糾紛,最根本的還是建立和諧的勞動關(guān)系,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系不僅對企業(yè)的長遠發(fā)展有利,也有利于保護勞動者的權(quán)利,更大層面講也有利于促進社會的和諧。勞動關(guān)系穩(wěn)定,對社會和諧是個非常重要的方面,所以在十八屆三中全會有一句話,“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。
2014-05-21 10:55:18
- 新華社記者:
我這個問題非常現(xiàn)實,剛才您講的米粉店的那個例子非常誘人,如果他開辦米粉店失敗了,誰來給他兜底?是政府呢還是他的父母?如果失敗了,不但沒有拉動就業(yè),而且讓他的家庭不是陷入更大的困境嗎?
2014-05-21 11:00:36
- 信長星:
我剛才講過,創(chuàng)業(yè)必然有失敗有成功,沒有眾多的失敗,托不出成功的。我們的目標是努力提高創(chuàng)業(yè)的成功率,減少失敗。但是,一旦失敗了,就要去面對。至于如何提高成功率,減少失敗,主要是提高創(chuàng)業(yè)的能力,正視市場的風(fēng)險,要做好市場的分析、預(yù)判,也要做好一旦失敗怎么面對的心理準備。我想,一個不能正確面對創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)當說不是一個成熟的創(chuàng)業(yè)者。
2014-05-21 11:01:06
- 新華社記者:
創(chuàng)業(yè)率大概有多少?
2014-05-21 11:01:56
- 信長星:
創(chuàng)業(yè)的比例統(tǒng)計上來不一樣,大概1%左右,但是畢業(yè)之后過幾年創(chuàng)業(yè)的人數(shù)會高于這個數(shù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太一樣,我也不好說就認可哪個數(shù)。一般來說,創(chuàng)業(yè)比例大概1%左右。
2014-05-21 11:02:10
- 廈門衛(wèi)視記者:
您提到用創(chuàng)業(yè)帶動大學(xué)生就業(yè)的問題,但是我們在現(xiàn)實當中就會看到很多,為什么大學(xué)生去選擇考公務(wù)員或者找國企和事業(yè)單位就業(yè),而放棄創(chuàng)業(yè),是因為很多條件限制他們,比如說他要在北京創(chuàng)業(yè)的話,可能自己開個小店,但是他進不了北京的戶口了,有很多現(xiàn)實的問題會阻擋他創(chuàng)業(yè)的熱情。我們有沒有其他的一些鼓勵他們創(chuàng)業(yè)的措施,比如說提供貸款,另外有沒有配套的條件解決他們的后顧之憂,來鼓勵他們創(chuàng)業(yè)呢?比如怎么解決他們落戶的問題,北京很難落戶,到小地方創(chuàng)業(yè)很容易,一個北大的畢業(yè)生是考慮進國企或者公務(wù)員落戶北京,還是來創(chuàng)業(yè)落戶北京,有很多矛盾的問題,我想是很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當中會遇到的難題。
2014-05-21 11:03:33
- 信長星:
你說的這個問題是現(xiàn)實問題。我們在相關(guān)政策中其實很明確,在省會城市和省會以下城市,落戶已經(jīng)放開,這個話反過來就意味著北京這樣的城市落戶沒有完全放開,而且也難以放開。北京已經(jīng)太大,現(xiàn)在的人口規(guī)模已經(jīng)超出了承受能力,所以北京、上海這樣的城市不得不嚴格控制人口的規(guī)模,創(chuàng)業(yè)者到其他地方創(chuàng)業(yè),戶口是沒有問題的。相關(guān)的部分,像小額貸款,場地的安排、稅收的優(yōu)惠等等方面,都有一系列的扶持政策。我也建議可以到當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)規(guī)劃園做一些走訪,實地看看,聽聽他們的情況。我也知道,每一個創(chuàng)業(yè)者,即便是個成功的創(chuàng)業(yè)者,他也有很多艱辛的故事。創(chuàng)業(yè)如果是那么容易,不經(jīng)歷艱辛,那么一帆風(fēng)順的話,我們的創(chuàng)業(yè)比例肯定不是1%了,那早就很高很高了,創(chuàng)業(yè)必然要有付出。
2014-05-21 11:04:07
- 北京電視臺記者:
我有三個問題請問信部長。第一,國企的就業(yè)公平是大家非常關(guān)注的問題,我們知道日前國辦也就國企的公平問題發(fā)文,提到國企應(yīng)該公開招聘,公示擬聘人員。但是大型的國企央企一些崗位世襲的問題依然存在,類似的諸多問題,在實施的公開招聘過程中肯定會有諸多的困難,我們?nèi)绾伪U瞎_招聘?第二,大學(xué)生就業(yè)難,其中很大原因是現(xiàn)在的企業(yè)用人成本非常高,所以他們傾向于用熟練的工種,不用新人,所以第一年就業(yè)是非常困難的,用人成本高其中包括很高比例的社保,我們國家在這個方面有沒有新的舉措來促進大學(xué)生第一年的就業(yè)?第三,現(xiàn)在也是很多大型的國企央企的就業(yè)門檻相對比較高,比如說只收重點大學(xué)的學(xué)生,比如說“985”、“211”,有人說這是一種公平的標準,也有人說這是一種就業(yè)的歧視,請問信部長對這個問題怎么看?
2014-05-21 11:06:40
- 信長星:
實際上幾個問題都跟就業(yè)公平有關(guān)。應(yīng)當說,政府在反對就業(yè)歧視、促進就業(yè)公平方面,態(tài)度一直是非常鮮明的,而且一直在致力于不斷地完善這方面的相關(guān)政策,努力推進這些政策的落實。比如你剛才講到的國有企業(yè)招聘的事情,就因為我們畢業(yè)生目前比較看重國有企業(yè),國企是許多高校畢業(yè)生比較向往的,這次國辦下發(fā)的通知中,專門對國企招聘的事情作出了規(guī)定,要求國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生,除了涉密崗位之外,都要實行公開招聘,寫得非常具體,明確要求招聘人員要提前公示,要在政府網(wǎng)發(fā)布招聘信息,而且報名時間不能少于七天,防止你今天發(fā)布,明天就招,這樣的話大家根本就沒有報名時間。要求對擬招聘人員要進行公示,而且公示期不得少于七天。之所以要求公開,要求公示,其實目標就是一個,促進公平。當然這個要求盡管已經(jīng)比較具體了,還是不好操作,我們現(xiàn)在正在會同有關(guān)部門,抓緊制定落實這條要求的具體辦法,爭取盡快發(fā)布。
2014-05-21 11:07:31
- 信長星:
你講到用熟練工不用新人的現(xiàn)象,其實這個現(xiàn)象挺普遍的,不僅僅是在中國有,世界各國都有。為什么說青年就業(yè)是個問題呢?相當一部分原因就是青年缺少工作的經(jīng)歷,缺乏職場的經(jīng)驗,這本身就是悖論,他沒有工作過怎么能有工作經(jīng)驗?zāi)兀亢芏鄦挝粡男睦韮A向上講,他當然愿意選有工作經(jīng)歷的,正是因為這樣一個現(xiàn)實問題,所以我們在積極推進就業(yè)實習(xí)、就業(yè)見習(xí)。我們高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃里,有一條就是給離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)、就業(yè)實習(xí)的機會。今年國辦文件里還有一句話,就是要把高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)見習(xí),按有實際工作經(jīng)驗來對待,或者視同。其實我也主張,我們企業(yè)在招人用人的時候,不要這么過于苛刻,就像我剛才講的,這是一個悖論,都要求有經(jīng)驗,那誰去培養(yǎng)他的經(jīng)驗?zāi)兀克哉杏眯庐厴I(yè)的人員,為他們提供見習(xí)實習(xí)的機會,讓他們積累這些經(jīng)驗,這本身也應(yīng)當是一種社會的責任。為什么在勞動合同法和相關(guān)聘用規(guī)定里都允許有個試用期呢?這本身就是給他一種見習(xí)、鍛煉和適應(yīng)的機會和過程。
至于講到院校歧視問題,這個現(xiàn)象確實存在,也是反映比較突出的問題。實際上,我記得去年十二月份就在這里答過這個問題,我覺得這是不正常的現(xiàn)象,既損害了勞動者的合法權(quán)益,也不利于人力資源的配置。有一些崗位非得“985”嗎?非得“211”嗎?這是人為抬高招聘的門檻,即使招進去,也是人才的浪費。之所以產(chǎn)生這個現(xiàn)象,有它的客觀原因,因為勞動力供大于求,部分企業(yè)就人為抬高門檻,這也反映出一部分用人單位的法律意識還比較淡薄,因為我們有明確規(guī)定,不得設(shè)立院校歧視。同時也反映出我們相關(guān)政策不完善,執(zhí)行的力度還有待進一步加強。
我們會和相關(guān)部門一道,進一步完善相關(guān)政策,包括進一步規(guī)范人力資源市場中的用人單位包括職業(yè)中介的招聘活動,落實好相關(guān)政策的規(guī)定。
2014-05-21 11:15:11
- 中國日報記者:
請問信部長,目前中國對外勞務(wù)派遣還是以農(nóng)民工為主的比較低端的為主,現(xiàn)在隨著中國人出境游和中國企業(yè)“走出去”的趨勢越來越多,大學(xué)生海外就業(yè)是不是今后解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題提供了一個思路?在鼓勵學(xué)生海外就業(yè)方面,人社部有沒有一些設(shè)想和規(guī)劃,目前去海外就業(yè)的大學(xué)生大概是什么樣的水平?
2014-05-21 11:15:18
- 信長星:
我手頭沒有這方面的具體數(shù)據(jù),我建議這方面的問題可以跟商務(wù)部有關(guān)方面聯(lián)系,然后作進一步采訪和了解,因為這項工作是商務(wù)部具體負責。
2014-05-21 11:15:40
- 胡凱紅:
發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝信部長,謝謝各位。
2014-05-21 11:15:59
圖片內(nèi)容:
- 國新辦就就業(yè)工作最新進展情況舉行新聞發(fā)布會
- 人力資源和社會保障部副部長信長星
- 國新辦新聞局副局長胡凱紅主持新聞發(fā)布會
- 中央電視臺記者現(xiàn)場提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于就業(yè)形勢的提問
- 鳳凰衛(wèi)視記者提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
- 國新辦就就業(yè)工作最新進展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場
- 中國青年報記者現(xiàn)場提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于創(chuàng)業(yè)問題的提問
- 東方衛(wèi)視記者現(xiàn)場提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
- 國新辦就就業(yè)工作最新進展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場媒體
- 環(huán)球時報英文版記者現(xiàn)場提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
- 香港有線電視記者提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者提問
- 國新辦就就業(yè)工作最新進展情況新聞發(fā)布會現(xiàn)場
- 北京電視臺記者就就業(yè)公平問題提問
- 人力資源和社會保障部副部長信長星回答記者關(guān)于就業(yè)公平的提問
視頻地址:
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/5/21/20145211400644048319_361.mp4
圖片大圖:
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人力資源和社會保障部副部長信長星
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國新辦新聞局副局長胡凱紅主持新聞發(fā)布會
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